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中铁十局集团有限公司潍宿高铁临沂段工程

项目经理部营业线施工方案管理办法

(中铁十潍宿工〔2024〕4号)

第一章总则

第一条根据国铁集团和济南局集团公司有关营业线、邻近营业线施工安全管理的有关规定，为确保营业线施工和行车安全，保证工程建设质量，结合本标段工程建设特点，制定本办法。

第二条营业线、邻近营业线施工必须把确保安全放在首位，营业线、邻近营业线施工方案必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》（第70号主席令）、《建设工程安全生产管理条例》（第393号国务院令）、《铁路安全管理条例》（第639号国务院令）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运（2012）280号）、《铁路营业线施工安全管理实施细则》（济铁总发〔2013〕66号）等有关规定。对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第三条凡是涉及营业线的施工，均须在施工前办理施工许可手续，纳入计划管理。办理施工许可手续前制定详细施工方案和安全措施，并按照本办法进行审查。

第二章营业线施工项目

第四条营业线施工系指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，主要项目如下：

1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

2.跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。

3.在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。

4.在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

5.在信号、联锁、闭塞、CTC／TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。

6.影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。

7.设置在线路上的安全监测、监控设备的新建、技术改造、TPDS设备标定施工。

8.承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。

9.成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。

10.无缝线路应力放散。

11.牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造施工。

12.车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造施工。

13.其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。

第五条邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

第六条邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。严格按照《铁路营业线施工安全管理办法》和济南局集团公司《铁路营业线施工安全管理实施细则》办理。各种邻近营业线施工，按邻近营业线施工A、B、C类施工分别纳入济南局集团公司月度施工计划和邻近营业线施工安全监督计划。

第三章施工方案提报

第七条各项施工组织设计方案由项目部上报监理单位，经监理单位审核并经相关设备管理单位会签后提交济南局集团公司组织审查。需要列入正式施工计划的营业线施工及邻近营业线A、B、C类施工至少需提前一个半月提报。

第八条经建设指挥部预审后的方案提报济南局集团公司进行审查。济南局集团公司建管部组织方案审查后，项目部限期完成方案修改并与有关设备管理单位、行车组织单位签订施工安全协议及施工配合协议，再按初步确定的施工等级报济南局集团公司相关部门审批施工计划。

第九条项目部提报施工方案的内容包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案（如有）、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收（交接）安排等基本内容。必要时附现场照片和复杂施工项目结构等方面的检算报告等内容。除此还需提供：

1.手续齐全的《营业线施工审批表》。

2.《施工安全抵押金缴纳证明》。

3.经主管业务处审查、盖章的施工技术组织措施。

4.与各站段签订的安全、配合协议。

第十条施工安全协议由项目部与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。

第十一条原则上汛期不进行影响路基稳定的施工，凡在汛期确需进行影响路堤、路堑稳定的施工，需经济南局集团公司防洪办公室批准，方可提报。

第四章施工方案审查

第十二条施工方案由项目部提报给监理单位及建设指挥部后，由建设指挥部工管部、安质部组织设计、监理、施工单位，并邀请设备管理单位参加，对施工方案进行审查，审查后3天内由项目部完成对方案的修改完善。

第十三条项目部完善方案后，由建设指挥部组织向济南局集团公司提报施工方案，协调济南局集团公司组织对方案进行审查。

第十四条审查重点包括施工资质、施工设