中国船舶油污损害赔偿基金理论与实践问题研究.pdfVIP

内容摘要

中国作为石油消费大国，石油消费量逐年递增，根据国家统计局数据，2019年，国

内石油表观消费量为6.6亿吨。国内石油消费主要依靠原油进口，据海关统计的数据，

2019年我国原油进口量为5.06亿吨，且大量原油进口主要通过大型油轮运输（Very

LargeCrudeCarrier，VLCC），一旦发生油污事故会造成沿海地区巨大的污染损害。国际

上为应对船舶油污事故，建立了船舶油污损害赔偿基金公约体系。国际油污损害赔偿基

金公约仅适用于中国香港地区，因此成立了中国船舶油污损害赔偿基金。基金自成立至

今，在运行实践中暴露出一些问题。恰逢《中华人民共和国民法典》（以下简称“民法

典”）的颁布及实施，以及《中华人民共和国海商法》（以下简称“海商法”）修订之时，

在分析和比较国际和国外基金的运作模式基础上，以期完善我国船舶油污基金制度。

本文除引言和结语外，正文分为五个部分。

第一部分介绍了船舶油污损害赔偿基金的法理基础，主要是从油污基金制度的价值

基础和基本原则来分析油污基金制度的正义性以及指导基金制度的修改，并简要探讨了

油污基金的法律性质。

第二部分分析国内船舶油污损害赔偿基金的性质。虽然国内船舶油污损害赔偿基金

被定性为政府性基金,但实践中，作为政府性基金使得基金在运作过程中存在基金理赔

行为性质、理赔主体的争议以及对基金追偿的性质如何定义等问题。本文就基金作为信

托基金的可行性等进行探讨。

第三部分在分析对比国外和国内油污基金资金来源上，就国内油污基金存在资金来

源单一的问题提出建议。

第四部分分析对比国际国内油污基金在赔付范围上的不同，对国内基金在赔付中存

在的问题提出完善建议。

第五部分分析国际油污基金的理赔程序并分析其高效运作得益于其在理赔过程中

与国际保赔协会集团的充分合作，并在分析国内油污基金理赔效率低的原因以及借鉴国

际油污基金运作模式基础上提出完善建议。

关键词：船舶油污损害；油污基金;损害赔偿;赔付范围；赔付效率

Abstract

Oilisthemostimportantelementofeconomicdevelopmentintheworldtoday.Asan

oil-consumingcountry,660milliontonsofoilhadbeenconsumedinChina,in2019,

accordingtotheNationalBureauofStatistics.Domesticoilconsumptionreliesmainlyon

imports,506milliontonsofcrudeoilimportsin2019,accordingtoCustomsStatistics.

Besides,almosthalfofoilimportsshippedmainlybyVLCC(VeryLargeCrudeCarrier),

whichwillleadtocatastrophicdamagetothecoastalareasonceanaccidentoccurs.Beaware

ofthedangersoftheoilpollution,theinternationalorganizationestablishesaconvention

systemofinternationaloilpollutioncompensationfund.WhileitonlyappliestoHongKong,

China,thereforetheship-sourceoilpollutioncompensationfundofChinahasbeencreated.

However,sincethefound