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推动新疆巴克图口岸复兴发展的对策建议——基于与霍尔果斯、阿拉100字

新疆拥有17个国家一类口岸，其中有9个对第三方开放，其中阿拉山口、巴克图和霍尔果

斯3个口岸均与哈萨克斯坦对接。巴克图口岸作为百年口岸，通商时间最早，但是随着第二

条亚欧大陆桥和精伊霍铁路的开通，阿拉山口和霍尔果斯口岸的发展速度都远远超过了巴克

图口岸，此外，北边的吉木乃口岸也蓄势待发。作为百年通商的红色口岸，巴克图口岸与其

他两个口岸相比，依然有其自己独特的优势，未来在丝绸之路经济带核心区建设中发展潜力

巨大。

一、巴克图口岸复兴发展所具备的比较优势

（一）区位条件

霍尔果斯口岸距自治区首府乌鲁木齐市670公里，伊宁市90公里，距哈萨克斯坦阿拉木图

市378公里。是中国西部距离中亚第一大城市运距最短，综合运量最大的国家一类陆路口岸。

霍尔果斯口岸作为丝绸之路经济带上的重要节点，在丝绸之路经济带中占有不可低估的战略

地位。阿拉山口口岸距博乐市73公里，距离相对应的哈萨克斯坦德鲁日巴口岸12公里，第

二条亚欧大陆桥由此西出，是新疆更是我国联通欧亚的重要交通节点，目前已发展成为集铁

路、公路、管道、航空四种运输方式于一体的国家重点建设和优先发展一类口岸。

相比而言，巴克图口岸是新疆离城市最近、通商条件最好的陆路口岸之一，而且具有其他口

岸所没有的独特城市腹地资源，具有重要的战略地位和区位优势，巴克图口岸距塔城市17

公里，至乌鲁木齐市621公里。出境至哈方巴克特口岸800米，至马坎赤市60公里，至乌

尔加尔机场110公里，至阿亚古兹火车站250公里。巴克图口岸是目前我国连接俄罗斯及中

亚各国最便捷的口岸。如果能够联通巴克图口岸至阿亚古兹铁路，将实现丝绸之路经济带

;北通道与哈萨克斯坦光明大道;基础设施建设有效对接，不仅有助于新疆打通连接中亚欧

洲的铁路新通道，而且对塔城地区及北疆西北部区域全方位、多层次扩大向西开放具有巨大

的推动作用。

由于巴克图口岸背靠塔额盆地这一新疆重要的农产品主产区，加之与哈方主要城市距离较近，

在农产品出口运输过程中，便于保鲜保质保存，农产品不易变质腐烂，这也在一定程度上降

低了农产品贸易成本。此外，塔城当地少数民族与哈萨克斯坦及周边国家民间联系紧密，侨

民聚居、语言相通、交往密切，这也是开展对哈边境贸易得天独厚的条件。

（二）通关便利化水平

巴克图口岸是全国第一个开通农产品快速通关绿色通道;的陆路口岸。绿色通道;开通以

来，巴克图口岸的农产品通关效率迅速提高，进出口额增长较快。2016年1-6月，进出口

农产品574万吨，货值390914万元，同比分别增长5545%和1597%。随着智慧口

岸;、海关H986查验中心等基础设施的建设使用，口岸通关便利化程度进一步提高。当前，

巴克图口岸进出口平均通关时间为398小时，比乌鲁木齐海关关区平均通关时间快169

小时，比全国平均通关时间快1667小时；其中，出口平均通关时间为033小时，比乌

鲁木齐海关关区快349小时，比全国平均通关时间快169小时。相比而言，由于霍尔果

斯口岸和阿拉山口口岸，过货数量大，过货种类多，通关时间稍长。因此，以农产品出口为

重点和特色的巴克图口岸借助绿色通道;，已经成功打造出了通关便利化的比较优势。

（三）出口货物具有互补性

从出口货物种类来说，阿拉山口口岸主要以矿物性建材、焦炭、钢材等工业产品为主，矿物

性建材占该口岸每年出口货物的150%；焦炭出口占97%；钢材出口占91%。霍尔果

斯口岸主要以纺织、服装及鞋帽和日用五金以及轻工制品类为主，近年来农产品出口也快速

增长，其中水果类产品占比达到了50%以上。巴克图作为第一个建立农产品绿色通道;的口

岸，农产品一直是最重要的出口商品种类，特别是以水果蔬菜为主的农产品，如马铃薯、番

茄、黄瓜和胡萝卜等。经巴克图口岸出口到哈萨克斯坦的蔬菜占我国对哈蔬菜出口总额的

50%以上，而且其中相当部分是塔额盆地的地产品。另外番茄酱、玉米淀粉等其它农副产品

也主要经巴克图口岸出口。可以看出，三个口岸的出口货物有明显区别，具备良好的互补性。

在将来的口岸发展中，根据每个口岸自身过货货物特色和能力，明确功能分工，重点进行过

货物统筹分配，将会大大提高口岸协调合作的