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全市社区养老服务设施清查整治专项行动方案

为贯彻落实**要求，进一步推动我市社区养老服务设施配建工

作，经研究，决定在全市开展社区养老服务设施清查整治专项行动。

制定方案如下：

一、指导思想

实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦社区养老服务设施规划

不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题，健全工作机

制，摸清设施底数，查找问题短板，强化整改落实，提高社区养老服

务设施配建达标率，提升全市居家社区养老服务水平。到2021年底

前，社区养老服务设施“四同步”机制和统一登记管理制度全面建立，

清查整治工作取得重大进展，到2022年6月底前，排查问题全面解

决。

二、主要任务

各县区要对照《**省养老服务条例》及**发〔2014〕11号、**

办字〔2018〕18号、**办发〔2016〕22号、**办字〔2018〕92号、

**办发〔2020〕1号等文件要求，认真进行检查整改。其中，本方案

中的城镇居住区新建小区和既有小区，以2014年5月26日省政府出

台的《关于加快发展养老服务业的意见》（**发〔2014〕11号）为

界限，既有小区是指2014年5月26日之前已明确拟出让土地规划条

件的小区，新建小区是2014年5月26日之后明确拟出让土地规划条

件的小区。

（一）设施规划情况

政策要求：根据《**省养老服务条例》，市、县民政部门应当会

同自然资源等部门，根据本行政区域国土空间规划、老年人分布以及

变动等情况，编制养老服务设施布局规划，报本级人民政府批准实施。

市、县人民政府应当将民政部门纳入国土空间规划委员会。县级以上

自然资源部门在提出居住用地规划条件时，应当明确配套社区养老服

务设施同步规划设计要求，确定地块位置、使用性质、开发强度等内

容；在审查城镇居住区建设项目设计方案前，应当征求同级民政部门

意见。

检查整改要求：1.检查市、县养老设施专项规划是否完成编制并

符合相关要求，未完成编制、不符合要求的，于2021年10月底前完

成规划编制和修订工作。2.检查新建小区是否落实新建城镇居住区社

区养老服务设施同步规划、同步设计要求，是否征求同级民政部门意

见，未落实的，于2021年6月底前落实到位。

（二）设施配建情况

政策要求：根据**发〔2014〕11号、**办发〔2016〕22号、**

办字〔2018〕92号文件，新建小区按每百户不少于20平方米的标准

配建养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交

付使用。既有小区通过购置、置换、租赁等方式，按每百户不少于

15平方米的标准调剂解决。根据《**省养老服务条例》，已建成的

城镇居住区未配套建设或者建设的配套社区养老服务设施不符合规

定要求的，所在地县（市、区）人民政府应当通过新建、改建、购置、

置换、租赁等方式配置社区养老服务设施。对规划养老服务设施的新

建城镇居住区，市、县住房城乡建设部门应当会同民政、自然资源等

部门，在房地产开发项目建设条件意见书中明确社区养老服务设施的

建设标准、投资来源、产权归属、完成时限、移交方式等内容。县级

以上人民政府自然资源部门依法对配套社区养老服务设施建设是否

符合规划条件予以核实，未经核实或者经核实不符合规划条件的，建

设单位不得组织竣工验收。2022年年底前，社区养老服务设施配建

达标率达到100%。

检查整改要求：1.普查新建、既有小区社区养老服务设施配建情

况，各地采取部门联合检查、委托专业机构普查等方式，逐个小区进

行普查统计，确保小区全覆盖；对未配建达标的，依规分类制定配建

规划和整改措施，明确整改责任主体，强化整改落实。排查问题整改

原则上于2021年12月底前完成，个别整改难度大、短时间内解决不

了的，可延期至2022年6月底完成。2.检查是否通过房地产开发项

目建设条件意见书制度或根据社区配套养老设施规划建设、移交管理

有关规定，落实新建小区配套社区养老服务设施规划、建设工作，是

否对配套社区养老服务设施建设符合规划条件进行核实，未落实的，

于2021年6月底前落实到位。

（三）移交利用情况

政策要求：根据《**省养老服务条例》，对新建的城镇居住区配

套社区养老服务设施，房地产开发项目建设条件意见书确定养老服务

设施权属归政府的，建设单位应当按照约定的移交方式，自竣工验收

合格之日起三个月内将设施