全国护理事业发展规划(2016—2020年)：主要任务.pdfVIP

1落实相关法律法规，维护护士合法权益。

采取有力措施督促医疗机构落实《护士条例》等，在保证人力配

置、提升薪酬待遇、防控和减少护理职业健康危险因素等方面加大落

实力度，切实维护和保障护士合法权益和身心健康，稳定和发展好护

士队伍。

大力宣传在护理工作中作出突出贡献的护士，依法严惩伤害护士

的违法犯罪行为，保护护士人身安全。

2增加注册护士总量，满足临床工作需求。

根据深化医药卫生体制改革和卫生计生事业发展的迫切需求，采

取有效措施持续增加注册护士数量，特别是基层医疗机构的护士数量。

根据功能定位、服务半径、床位规模、临床工作量等科学合理配

置护士人力，满足临床工作需求。

3建立护士培训机制，提升专业素质能力。

建立以需求为导向，以岗位胜任力为核心的护士培训制度。

国家卫生计生委制订培训大纲和培训要求，并指导各地开展培训

工作。

省级卫生计生行政部门负责本辖内护士培训工作。

重点加强新入职护士、专科护士、护理管理人员、社护士、助

产士等的培训，切实提高护理专业素质和服务能力。

4建立护士层级管理制度，明确护士职业发展路径。

建立符合护理工作特点的护士层级管理制度。

以护士临床护理服务能力和专业技术水平为主要指标，结合工作

年限、职称和学历等，对护士进行合理层。

将护士层管理与护士的薪酬配、晋升晋级等有机结合，明确

护士职业发展路径，拓宽护士职业发展空间。

5发展专科护士队伍，提高专科护理水平。

选择部临床急需、相对成熟的专科护理领域，逐步发展专科护

士队伍。

建立专科护士管理制度，明确专科护士入条件、培训要求、工

作职责及服务范畴等。

加大专科护士培训力度，不断提高专科护理水平。

二提高护理服务质量。

1完善护理工作制度、服务指南和技术规范。

根据医学科学技术发展和临床诊疗工作需求，完善护理工作规章

制度，临床护理服务指南和护理操作技术规范。

省级卫生计生行政部门和各级各类医疗卫生机构结合实际，细化

有关内容并具体落实，提高护理服务的专业性、规范性。

2继续深入推进优质护理。

进一步扩大优质护理服务覆盖面，逐步实现二级以上医疗机构优

质护理服务全院覆盖，提高开展优质护理的县级医院和基层医疗机构

比例。

继续推动各级各类医疗机构深化以病人为中心的服务理念，大力

推进优质护理服务，落实责任制整体护理。

护士运用专业知识和技能为群众提供医学照顾、病情观察、健康

指导、慢病管理、康复促进、心理护理等服务，体现人文关怀。

3持续改进护理服务质量。

建立完善护理质量控制和持续改进机制，运用科学方法不断改进

临床护理实践；明确护理质量控制关键指标，利用信息化手段，建立

定期监测、反馈制度，不断提高护理质量，保障患者安全。

4提高基层护理服务水平。

通过对口支援、远程培训、在岗培训等方式，加强基层护士的培

养，提高其护理服务能力，特别是健康管理、老年护理、康复促进、

安宁疗护等服务能力。

二级以上医疗机构要建立帮扶机制，带动基层医疗机构提高护理

服务能力。

要逐步完善激励机制，在绩效配、职称晋升、教育培训等方面，

向基层护士倾斜，调动基层护士队伍积极性。

三加强护理科学管理。

1完善护士执业管理制度。

应对患者和群众健康需求，结合医学和护理专业发展，根据护士

执业能力，修订护士执业注册和医疗管理制度。

完善护士执业地点、执业范围和执业规则有关规定，密切医疗、

护理、康复协作，促进护理在维护人民群众健康中发挥更大作用。

2逐步实施医院护理岗位管理。

完善并推进医院护理岗位管理制度，实现护士同岗同薪同待遇，

激发广大护士活力。

要建立人事、财务、医务、护理、后勤等多部门联动机制，科学

设置护理岗位，建立护士岗位责任制，明确岗位职责和工作标，合

理配置护士人力。

在提高护士薪酬待遇的基础上，建立科学的护士绩效考核和薪酬

配制度，体现多劳多得、优劳优酬。

3加强护理信息化建设。

借助大数据、云计算、物联网和移动通讯等信息技术的快速发展，

大力推进护理信息化建设，积极探索创新优化护理流程和护理服务形

式，强化移动医疗设备等护理应用信