山岳型景区安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设指南.pdfVIP

山岳型景区安全生产风险管控与隐患治双重预防机制建设指南

1范围

本文件提供了山岳型景区安全生产风险分级管控隐患排查治理双重预防机制创建运行的工作指导，

给出了风险分级管控、隐患排查治理、信息平台建设、持续改进和文件管理等内容。

本文件适用于山岳型景区（以下简称景区）安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制创

建运行，他旅游景区可参照使用。

2规范性引用件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

GA/T1740.1旅游景区安全防范要求第1部分:山岳型

DB41/T1852企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范

DB41/T1941山岳型旅游景区安全管理规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

风险

事物所具备的伤害人身、损坏财产或破坏环境等有害客观属性。

3.2

风险（程）度

系统发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损失或财产损失的严重性的

乘积。数量大小表示事物危险程度高低。

3.3

双重预防机制

以风险分级管控和隐患排查治理为主题，为提高安全管理水平，遏制生产安全事故发生而建立的安

全生产管理模式。

3.4

风险点

风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业

活动（过程），或以上者的组合。

[来源：DB41/T1852—2019，3.3]

1

3.5

可接受风险

预期最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内的风险。

[来源：DB41/T1852—2019，3.4]

3.6

危险源

可能导致人身伤害、财产损失和（或）环境破坏的根源、状态或行为，或组合。

3.7

风险辨识

发现、确认和描述风险（危险源）的存在、空间分布并确定特性的过程。

3.8

风险分析

对事故发生的可能性及后果严重性进行定性分析或定量计算，辨识风险性质，确定风险等级的过

程。

3.9

风险分级管控

按照风险的不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，从而确定不同

管控层级的风险管控方式。

[来源：DB41/T1852—2019，3.10]

3.10

隐患

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因

他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理

上的缺陷。

[来源：DB41/T1852—2019，3.11]

3.11

山岳型景区

以山岳为主要风景资源和构景要素，具有旅游者参观旅游、休闲度假、康健身等功能，具备相应

旅游设施，提供相应旅游服务的独立管理风景区。

4工作原则与管

4.1工作原则及程序

景区开展风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作坚持全员参与、全过程控制、全方位覆盖原则；

坚持建立与运行并重的原则；坚持有效性原则；坚持持续改进原则。

风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制创建运行程序按附录A。

4.2机构人员及职责

4.2.1基本条件

景区运营单位是安全风险管控与隐患治理工作的责任主体，宜成立双重预防工作领导小组，明确管

理机构、人员及职责。

2

4.2.2景区负责人职责

4.2.2.1景区主要负责人主要职责：

a)建立健全并落实风险分级管控与隐患排查治理工作全员责任制；

b)组织制定风险分级管控与隐患排查治理相关制度并保障有效运行；

c)负责本单位最高等级风险管控；

d)督促、检查本单位风险分级管控与隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；

e)组织制定风险分级管控与隐患排查治理工作年度教育和培训计划并督促落