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领导决策案例分析:北京禁放烟花爆竹

【案例背景与决策过程】根据唐承《事物记类》记载，爆竹是中国古代魏晋时期著名

科学家、机械制造家马钧发明的。自那时开始，爆竹就开始植根于中国人民的生活，成为中

国人驱邪驱鬼庆喜的工具，在爆竹声中除旧迎新也就成了中国人民的古老习俗。

改革开放以来，中国爆竹业因为经济发展、人民生活水平不断提高而得到了空前的

繁荣。到90代初，全国烟花爆竹生产厂家竟有一万多家，而且还供不应求。于是个人也开

始开办鞭炮厂，由于生产技术不过关，生产的鞭炮质量低劣，从而引发了许多乐极生悲的惨

剧。

为了减少灾难，1986年北京市人民政府制定了《关于烟花爆竹安全管理暂行规定》。

1987年9月北京市八届人大常委会第39次会议提出了“逐步限制、趋于禁止”的管理方针。

根据这些规定和管理方针，北京市公安机关在有关部门的配合下，对烟花爆竹进行了安全管

理。北京市只允许6家烟花爆竹专业生产厂生产烟花爆竹，主要产品全部用于出口；只允许

北京市日杂公司独家经营烟花爆竹；禁止危险性较大的若干种爆竹在北京市内使用；逐年压

缩进货量10％左右；严格控制城区销售网点销售数量；农村扩大禁放区域。为了使公共政

策在执行过程中取得广大人民的支持，每年元旦、春节前均做了