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《烟叶及烟丝鉴别检测方法》编制说明

工作简况

任务来源

2024年1月30日，市场监管总局认可与检验检测监督管理司召集各行业评审组研讨资质认定管理改革工作，拟推行资质认定清单制，正面清单中只保留国家标准、行业标准、技术规范和国际标准（ISO、IEC、ITU）中的方法，对规范性文件、企标和国外标准、实验室方法等不再作为资质认定依据。本次改革事关行业质检机构的资质认定，涉及到了卷烟、雪茄烟、烟用材料、烟叶及烟丝等产品的鉴别检测工作。烟叶及烟丝鉴别检测的相关方法参照《国家烟草专卖局办公室关于印发烟叶鉴别检验规程（试行）的通知》（国烟办综[2007]275号），属于国家烟草专卖局行政文件，不在正面清单中。为了保障行业专卖打假打私工作的顺利进行，烟草质检机构应提供有效且权威的技术支撑服务，因此，国家局紧急下达了相关鉴别检测方法行业标准制定任务。

项目承担单位、协作单位及主要分工

本项目受国家烟草专卖局（中国烟草总公司）委托，由国家烟草质量监督检验中心牵头，主要工作为项目总体方案的制定，实验数据的汇总及分析，标准文本和技术报告的撰写。参加单位：河南省烟草质量监督检测站、云南省烟草质量监督检测站、安徽省烟草质量监督检测站、贵州省烟草质量监督检测站、湖北省烟草质量监督检测站、山东中烟工业有限责任公司、四川省烟草质量监督检测站、广西壮族自治区烟草质量监督检测站、福建省烟草质量监督检测站、中国烟草总公司湖南省公司、广东省烟草质量监督检测站、湖南省烟草质量监督检测站，主要参与样品的收集、实验数据的汇总及分析、标准文本和技术报告的撰写。

主要工作过程（起草、试验验证、征求意见、送审、报批等环节及项目研讨会等内容）

1.3.12024年2月：根据相关标准、法律法规，以及前期充分调研国内烟草质检机构近年来的烟叶及烟丝检验等情况，从实际角度出发，组织行业质检人员多轮次的讨论，分析并确定了术语定义、抽样、检测方法、检测项目、检测结论等内容，完成了标准初稿的起草工作。

1.3.22024年2月-3月初：讨论形成标准初稿。项目组先后两次召集行业27家烟草质检机构以视频方式对标准初稿召开研讨会，参会单位对标准初稿提出的意见和建议，项目组针对各站意见和建议进行了修改完善后形成标准初稿。

1.3.32024年3月中旬：面向行业内27家质检机构征求意见，发送征求意见单位数27家，收到回函意见单位数27家，收到广东、广西、云南、贵州、四川、内蒙古、湖北、山西、福建等9家烟草质检站意见27条，其中采纳意见12条，部分采纳意见7条，并在标准文本中完成修改；不采纳意见10条，并与相应意见提出单位进行了解释沟通。收到无意见回函单位18家。修改完善后形成标准征求意见稿（第1稿）即标准论证稿。

1.3.42024年3月20日：专家论证会。为验证标准的科学性和可操作性，质检中心邀请来自行业质检、农业等领域的7名专家现场开会讨论，对《烟叶及烟丝鉴别检测方法》项目进行专家论证。项目组汇报了项目完成情况，专家组审阅了相关资料并对该项目进行了质询和讨论，最终形成专家论证意见（送审材料中《专家论证意见-烟叶及烟丝鉴别检测方法》）。

1.3.52024年3月中下旬：项目组按照专家论证会的有关意见，进一步对标准材料进行了全面修改完善，形成标准征求意见稿（第2稿）。

标准主要起草人及其所做的工作

项目负责人罗安娜，负责项目整体方案设计、实验数据的汇总及分析，标准文本和技术报告的撰写等工作；何声宝、冯晓民、王英元、王冬、龙杰、周小兵、蔡立、张婷等人参与讨论确定了项目方案、完成样品制备收集及实验验证，标准文本起草和技术报告撰写等工作；张衍杨、熊巍、张海燕、姜兴益、孙浩巍、刘雷雨、高伟民、贺仪、秦菲、廖雅桦、邢军、刘楠、张威等人参与了项目方案确定、实验验证和对标准文本的内容提出很多建设性意见等工作。

相关领域的国、内外标准研究和制修订情况

烟叶及烟丝的鉴别检测是《中华人民共和国烟草专卖法》实施中的重要技术支撑，对于保障产品质量，规范市场秩序，维护国家利益、消费者利益具有重要意义。目前，行业开展烟叶及烟丝鉴别检测工作主要依据《国家烟草专卖局办公室关于印发烟叶鉴别检验规程（试行）的通知》（国烟办综[2007]275号），属于国家烟草专卖局行政文件。抽取样件数量的确定参考GB2635-1992《烤烟》对现场检验的取样要求以及对品质检验抽样样件的数量要求；原烟抽样的抽取方法的制定主要参考GB2635-1992《烤烟》对现场检验的取样要求；片烟、烟梗抽样的主要参考YC/T147-2023《打叶烟叶质量要求》成品检验抽样要求的相关内容。

国际上，各国、地区以及一些跨国公司也有各自的烟草制品检验检测标准，通常会参照世界卫生组织（WHO）烟草控制框架公约下的指导原则以及国际公认的安全与质量管理标准。随着