YCT《烟用材料鉴别检测方法》编制说明.docxVIP

PAGE11

《烟用材料鉴别检测方法》

标准编制说明

工作简况

任务来源

2024年1月30日，市场监管总局认可与检验检测监督管理司召集各行业评审组研讨资质认定管理改革工作，拟推行资质认定清单制，正面清单中只保留国家标准、行业标准、技术规范和国际标准（ISO、IEC、ITU）中的方法，对规范性文件、企标和国外标准、实验室方法等不再作为资质认定依据。本次改革事关行业质检机构的资质认定，涉及到了卷烟、雪茄烟、烟用材料、烟叶及烟丝等产品的鉴别检测工作。Q/CTQTC120—2023《烟用材料鉴别检测规程》属于实验室方法，不在正面清单中。为了保障行业专卖打假打私工作的顺利进行，烟草质检机构应提供有效且权威的技术支撑服务，因此，国家局紧急下达了相关鉴别检测方法行业标准制定任务。

项目承担单位、协作单位及主要分工；

项目由国家烟草质量监督检测中心牵头承担，负责项目总体设计、方案制定、测试和实验验证、负责标准文本起草。广东省、上海市、福建、云南省烟草质量监督检测站参与方案制定、样品测试、实验验证、标准编制。作为协作单位的南通、珠海醋酸纤维有限公司，双维伊士曼纤维有限公司，浙江、重庆中烟工业有限责任公司，南通烟滤嘴有限责任公司，另外还有协作单位的牡丹江恒丰纸业股份有限公司，民丰特种纸股份有限公司，杭州华丰纸业有限公司等单位，参加了项目方案制定、提供样品以及测试和验证。

主要工作过程

标准预研阶段

2016年8月~2019年3月，预研阶段经历了调研、鉴别检测烟用特性参数的确定、鉴别检测方法体系的构建、征求意见、专家论证、审定与报批等阶段。

建立实验室方法

2021年1月~2024年2月，将预研项目的成果转化为质检中心实验室标准Q/CTQTC120—2021《烟用材料鉴别检测规程》，并通过了CMA的资质认定，根据标准运行实施过程中专卖办案中遇到的实际情况，于2022和2023年进行了两次修订。

修改完善形成行业标准

2024年2月，根据国家局要求，将质检中心实验室标准Q/CTQTC120—2023《烟用材料鉴别检测规程》修改完善，制定形成《烟用材料鉴别鉴别检测方法》。项目组根据质检中心三年来的方法验证工作遇到的实际情况，修改了检测结论的归类和描述，形成标准初稿。

质检结构征求意见

2024年3月，项目组先后两次召集行业27家烟草质检机构以视频方式对标准初稿召开研讨会，项目组针对各站意见和建议进行了修改完善后形成标准征求意见稿（第1稿），编制了项目技术报告和编制说明。

专家论证

2024年3月20日，在郑州召开了现场专家论证会。受邀的14名专家来自行业质检、工业、法规、专卖、进出口等领域，项目组汇报了项目完成情况，专家组审阅了相关资料并对该项目经质询和讨论，形成如下论证意见：

（1）标准起草单位提供的审查材料齐全，数据详实，符合标准审查的相关规定和要求。

（2）该标准基于YQ-CL/T2—2019《烟草专卖品鉴别检测规程烟用材料》、Q/CTQTC120—2023《烟用材料鉴别检测规程》，根据标准运行实施过程中专卖办案中遇到的实际情况，结合行业专卖近年来“罚没”的烟草专卖品中烟用材料(包含丝束、滤棒、盘纸以及空烟筒)的鉴别难点，有针对性的修改完善了烟用材料的外观形态特征和理化特性指标，数据详实、方法合理、结论客观。

（3）该标准形成的鉴别检测方法经过三年实施验证，方法科学严谨、可操作性强，可为专卖执法办案提供坚实的技术支撑。

（4）建议烟用材料的检验结论增加“对于无法得出明确检测结论的，可根据需要提供符合样品实际情况的检测说明”。

1.3.6行业征求意见

项目组按照专家论证会的意见，对标准材料进行修改完善后形成标准征求意见稿（第2稿）。

标准主要起草人及其所做的工作等

项目负责人周明珠，主要负责制定标准制订的总体原则和标准起草，撰写项目技术报告和编制说明等工作；邢军主要负责项目技术方案制定和指导工作；项目主要完成人马静、刘军、李渊、李晓辉、王锦平负责实验方案的设计、统计分析结果评价和试验报告的撰写；项目完成人曹传华、曹建国、李芳、何乐主要负责试验样品的提供、参与项目研究和试验验证；李晓辉、王锦平、周德成、董浩、杨进、杜芳琪、蔡利、高伟民、庞永强、朱凤鹏参与项目研究和试验验证。

相关领域的国、内外标准研究和制修订情况

国外烟用材料鉴别研究相关情况

在英美等发达国家，由于烟草制品不属于专卖品，这就导致一些不法商贩进行非法贸易以从中谋取暴利。为履行FCTC的要求，国际上也在努力探索制止非法贸易的办法。早在几年前，菲莫公司曾向其醋酸丝束供应商提出建立一种联盟，希望其承诺不将本企业的产品提供给非法卷烟生产企业，并倡议其在产品上加防伪技术，以遏制非法卷烟生产企业使用这些企业的产品，但由于事关各醋酸丝束生产企业的利益，此倡议最终没有得到实施。因