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温州浅滩二期2024-2海域使用论证报告书

（公示稿）

2024年02月

摘要

项目基本情况：温州浅滩二期2024-2区块位于温州浅滩二期围涂工程内，为已填海成陆区，属于《温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案》（已获得自然资源部海域海岛管理司备案意见的复函，自然资海域海岛函〔2021〕130号）范

围内，区块涉及围填海历史遗留问题图斑号为330305-0107。

本区块北侧为瓯帆路道路工程（已取得海域使用权，目前正在建设施工），东侧为规划的2024-3区块和规划的D-02c区块，西侧为规划的公园绿地，南侧

为瓯强路道路工程（已取得海域使用权）。

本区块出让单位为温州市自然资源和规划局，区块面积3.3219公顷，出让后拟计划落户通用设备制造业。用海期限为50年，区块用海类型为“工业用海”

中的“其他工业用海”，用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”。

根据温州市自然资源和规划局出具的规划设计要点（附件6），区块建设用地面积33219平方米，规划用地性质为工业用地，容积率≤2.6，建筑密度≤55%，绿地率≥15%，建筑限高≤60米，主要车行出入口：北侧（瓯帆路）、南侧（瓯

强路）。

用海必要性：2024-2区块利用已填成陆的海域，拟用于建设通用设备制造业。选址于温州浅滩二期围垦区，项目建设有利于节约陆地资源，是对目前未开发海域的阶段性开发使用，且有利于促进浙江省海洋新兴产业的发展；加快本区块的实施进程，能够完善处置围填海历史遗留问题区域的具体工作，是加快处理围填海历史遗留问题的重要举措；本区块实施后可为海经区的发展提供工业用地3.3219公顷，有利于推进海经区建设步伐，助力于温州海洋经济的发展；本区块的实施可充分发挥温州浅滩二期围填海区内滩涂围垦资源的优势，利用已填海成陆区域开发工业用地，可有效缓解海经区建设用地资源紧

张的局面。因此，区块用海是必要的。

规划符合性：2024-2区块位于历史围填海范围内，符合《浙江省海岸带及海洋空间规划》（征求意见稿）中基本功能分区、岸段分类管控、空间资源分级分类管控及历史围填海区的管控要求。区块填海造地后的主要用途为工业用地，用于通用设备制造业，属于工业与城镇建设用海范畴，与工程所在海域的主导功能

（A3-29温州浅滩工业与城镇用海区）对该海域的功能定位、海域使用管理要求

及海洋环境保护要求都是相符合的。区块在已形成的围区内实施，对周边海域的

功能区没有影响。

区块在《浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期控规修改完善项目》（中间成果稿）中的用地性质为工业用地，区块后续实施通用设备制造业，符合控规的

用地要求。

区块用海实施符合《浙江省国土空间规划（2021—2035年）》《浙江省海洋主体功能区规划》《浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）》等相关

规划要求。

占用岸线情况：2024-2区块位于现有岸线内侧温州浅滩二期围涂工程范围内，

实施建设不占用海岸线，不涉及岸线利用，对外侧岸线开发不会产生不利影响。

利益相关者协调情况：区块北侧为瓯帆路道路工程（已取得海域使用权，目前正在建设施工），南侧为瓯强路道路工程（已取得海域使用权），区块后续实施施工期可能对其产生施工干扰影响，因此确定区块利益相关者为温州东启建设发展有限公司和温州新瓯土地整理有限公司。区块实施前应告以上四家公司施工

方案，建立施工协调机制。

鉴于本区块用海位于已填成陆的浅滩二期围填海区域内，区块用海实施前应取得浅滩二期围填海工程实施主体温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司的

同意实施意见。

资源生态影响及生态保护措施：区块位于浅滩二期已填成陆范围内，区块实施不会对周边水动力、冲淤环境造成进一步影响。区块拟建工业项目将基于陆域开展施工建设，不涉及向海域排放污染物情况，不会对浅滩围填海工程区外周边

海域水质、沉积物等海洋环境质量造成不利影响。

区块为浅滩二期围填海项目的一部分，建设产生的生态影响包含在围区整体围填海内，区块造成的海洋生态系统服务功能损失价值约为2.23万元/年，造成的持续性海洋生物损失价值（20年）约为32.07万元，生态损失补偿金纳入温州浅滩围填海项目生态修复金额，由浙江温州海洋经济发展示范区管理委员会统筹

实施。

项目用海选址、方式、面积、期限的合理性：综合浙江温州海洋经济发展示

范区浅滩二期控规修改完善项目和海经区的开发利用现状情况，区块选址于温州

浅滩二期围垦区内，是区域统一规划和统筹考虑的结果。选址区位优势明显，社会经济发展状况优越，交通条件良好，区位和社会条件适宜。区块用海选址是合

理的。

区块用海方式为“建设填海造地”，后续施工是在温州浅滩二期围填海区内已填海