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论新时代党内监督体系的基本特征和目标导向

肖剑忠

摘要：党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央正式提出了“党内监督体系”这一新的重要概念，并对

完善党内监督体系作出战略部署，这反映了党内监督的深化，反映了党内监督领域的拓宽和党内监督目标的升级。

新时代党内监督体系包括党内监督主体、党内监督对象、党内监督内容等三个方面基本要素，以及制度、技术和指

向三个方面连接要素。从应然角度和规范层面，新时代党内监督体系应具有主体方面的各尽其责、各显其能，对象

方面的普遍性前提下的差异性，指向方面的自上而下、同级相互和自下而上的均衡，手段方面的制度和技术的组合

等四个方面基本特征，其目标导向应包括坚持党的领导、基本解决党内的作风和腐败问题、降低党内监督的成本、

形成党内监督的闭环和确保党内监督体系的持续运行五个方面。

关键词：新时代；党内监督体系；党组织

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中图分类号：Ｄ２６文献标识码：Ａ文章编号：１００３０７５１（２０２４）０１００２１０８

在中国共产党领导的多党合作和政治协商这一监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内

制度背景下，以执政党自我治理的现代化推动国家监督体系”。党的十九大报告在党的建设部分中以

治理的现代化，正是中国治理的特有逻辑，是符合中“健全党和国家监督体系”为标题，对党内监督体系

［１］

国国情、具有中国特色的国家治理现代化的唯一正和国家监督体系进行统筹部署、一体推进。党的

确道路。对于执政的中国共产党来说，政党治理的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善

现代化，其核心就是通过完善党内监督体系，强化党中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理

的自我监督，坚持党的自我革命，从而确保权为民所能力现代化若干重大问题的决定》，将“坚持和完善

赋、权为民所用，使得中国共产党及其领导的各级各党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监

类权力机构能够践行全心全意为人民服务的根本宗督”专列一章作出重大制度安排，且在这一章中将

旨，不断提升人民生活水平，最终实现中华民族伟大完善党内监督体系作为重点。党的二十大报告提

复兴的中国梦和共产主义的崇高理想。出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督

有鉴于此，党的十八大以来，以习近平同志为核体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，

心的党中央高度重视党内监督体系建设。党的十八促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”［２］

届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》明有学者指出，“党内监督体系”这一概念的提

确提出“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全出，是党内监督实践在新时代不断发展的产物，是适

面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能应新时代加强和改进党的领导、全面从严治党、坚定

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收稿日期：２０２３０６２５

基金项目：国家社会科学基金项目“国家治理现代化视域下规模以下非公企业党建质量提升的模式与路径研究”

（２０ＢＤＪ０４８）。

作者简介：肖剑忠，男，浙江工业大学马克思主义学院教授，浙江新时代党的统一战线理论浙江工业大学基地执行主任

（浙江杭州３１００２０）。

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２０２４年第１期