社会工作导论 课件 第十一章 社会政策.ppt

第二节社会政策的基本过程一、社会政策的制定2.方案设计基本步骤（2）初步方案设计一是社会政策方案的轮廓设计。主要是构建政策方案的基本框架。这一步骤的主要内容至少应该包括政策的目标、指导方针、行动策略和基本措施。二是社会政策方案的细节设计。主要是根据社会政策的总体框架来确定实现政策目标的具体途径、措施和手段，包括相关的执行机关、人员配备、财力保障等各种资源的准备。第二节社会政策的基本过程一、社会政策的制定2.方案设计基本步骤（3）多种方案的比较和初步选择初步方案可能不止一种，这就要求决策者依据一定的价值原则和技术标准选择一个或少数最优方案。初步的最优方案确定后，如果是较为简单的政策行动，就可以直接进入审批程序。但是，一般的社会政策方案通常要进行可行性研究和试点。第二节社会政策的基本过程一、社会政策的制定（四）社会政策的可行性研究1.政治上的可行性。政治上的可行性一是要求社会政策不能与现行的法律法规和执政党的意识形态相冲突；二是社会政策不能对政府和执政党带来方面的影响。2.经济上的可行性。经济上的可行性一是要考虑成本和收益的对比关系；二是政府和社会的财政能力；三是对社会经济发展的贡献。3.技术上的可行性。技术上的的可行性主要是当前的技术和管理手段是否能够满足社会政策过程的需要。第二节社会政策的基本过程一、社会政策的制定（五）社会政策的试点社会政策试点是指决策者为了验证社会政策方案的可行性，发现其存在的缺陷，而在正式实施方案之前先在局部区域或组织内将社会政策的方案做实验性的实施，并在此过程中掌握有关社会政策实施过程及其效果的实际情况，以便进一步的修正完善及正式实施做好准备。社会政策试点的一般程序：选点—展开试点工作—试点工作总结—效果评估。第二节社会政策的基本过程二、社会政策的制定（六）社会政策的审批与发布1.社会政策的审批（1）定义：将经过前面各个阶段而得到的社会政策方案交给最高决策层讨论，以决定是否批准实施的过程。（2）基本要素一是审批者二是审批模式三是审批程序2.政策文本的发布（1）确定政策文本的形式（2）社会政策文本的发布方式一般是首长签署，在政策实施范围内发布。第二节社会政策的基本过程二、社会政策的执行社会政策的执行是指社会政策的执行机构按照已经确定的社会政策文本规范和执行方案去采取行动的过程。社会政策执行是社会政策的一个重要阶段，其过程主要包括宣传社会政策、制定社会政策实施细则、社会政策实施、社会政策协调和监控等环节。第二节社会政策的基本过程二、社会政策的执行（一）宣传社会政策社会政策执行最大的障碍有二：一是参与社会政策执行的各级组织对政策的认识存在着分歧，社会政策的执行难以同步协调；二是社会公众对社会政策不了解，或者认识片面，对社会政策存在着偏见或者抵触情绪。社会政策宣传的目的：一是让政策的执行者明确政策的目标，在思想上形成对社会政策的统一认识；二是让政策对象充分知晓政策，理解政策，自觉接受和服从社会政策。第二节社会政策的基本过程二、社会政策的执行（二）制定社会政策实施细则1.社会政策计划社会政策的实施细则首先是制定社会政策计划。通俗来说，制定社会政策计划就是要对社会政策的目标和过程进行分解。2.社会政策保障社会政策的保障主要是指实施社会政策所需要的人、财、物等方面的保证物质准备是保证社会政策顺利进行的经济基础组织准备工作是社会政策顺利进行的政治基础组织准备主要包括确定社会政策的执行机构、执行人员和必要的管理制度等三个方面第二节社会政策的基本过程二、社会政策的执行（三）社会政策实施1.社会政策试点社会政策试点也叫社会政策实验，一般包括选择实验对象、设计实验方案和总结实验结果三个环节2.社会政策全面实施经过先行试点后，社会政策主体会对试点过程的经验教训进行总结，并对社会政策及其实施细则进行必要的调整。然后在此基础上，或者直接全面推进社会政策，或者经过扩大试点后全面推进社会政策第二节社会政策的基本过程二、社会政策的执行（四）社会政策协调和监控社会政策的协调与监控贯穿于社会政策实施的全过程。做好协调工作，有利于社会政策的相关主体和对象在思想观念上的统一和行动上的一致，有利于提高工作效率，有利于节约社会政策成本。做好监控工作，有利于社会政策保持正确合理的目标，有利于社会政策落到实处；有利于提升社会政策的社会认同度第二节社会政策的基本过程三、社会政策评估社会政策评估是指按照一定的价值及技术标准对一项社会政策行动方案或具体行动及其效果做出判断。社会政策评估作为一种政策的效益与价值的判断，是社会政策过程中的重要一环。但是，习惯上人们更加注重社会政策的制