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招标管理保密制度（3）

招标管理保密制度

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件

应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价

要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条

款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定

在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，

招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标文

件不得要求或者标明特定的生产供应者，以及含有倾向或者排斥潜在

投标人的其他内容。

招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数

量，以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有

标底的，标底必须保密。

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是，

依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交

投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。招标人对已发出的招标

文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件

截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄

清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程

序。

开标

开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。

开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投

标人代表和有关单位代表参加。

投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员

当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主

要内容。

投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文

件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档

备查。

评标与定标

评标应当按照招标文件的规定进行。

招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会

由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总

人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投

标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对

与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行

必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的

实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评

审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。

招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选

的投标应当符合下列条件之一：⑴满足招标文件各项要求，并考虑各

种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低；⑵最大满足

招标文件中规定的综合评价标准。除采用议标程序外，招标人或者招

标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项

进行协商谈判。

招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标

人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合

同。

投标

投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载

明下列事项：⑴投标函；⑵投标人资格、资信证明文件；⑶投标项目

方案及说明；⑷投标价格；⑸投标保证金或者其他形式的担保；⑹招

标文件要求具备的其他内容。

投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。招标人或

者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，

应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标

文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签

收证明。

投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在

提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。

招标

公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报刊或者其他媒

介发布。招标公告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招

标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取招标文

件的办法、地点和时间；⑸对招标文件收取的费用；⑹需要公告的其

他事项。

招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组

织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。

资格预审通告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项

目的性质、数量