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山东沂水县矿产资源总体规划

一、总则

为全面贯彻落实科学发展观，促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产

资源对经济社会可持续发展的保障能力，适应我县国民经济和社会发展需要，落实临沂市矿

产资源总体规划要求，加强矿产资源调查评价与勘查、开发利用和保护的调控与管理，促进

矿业持续、健康发展。根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《关于开展第二轮

矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]255号），鲁国土资发[2007]88号，鲁国

土资发[2007]214号，山东省国土资源厅部署，编制《沂水县矿产资源总体规划（2008～2015

年）》。（以下简称《规划》）

《规划》编制的主要依据为《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《山东省实

施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》、《山东省矿产资源总体规划》（2006～2020年）、

《临沂市矿产资源总体规划》（2006～2020年）、《沂水县国民经济和社会发展第十一个

五年计划纲要》等。

本《规划》以2007年为基准年，2008～2015年为规划期，展望到2020年，规划适

用于沂水县行政辖区范围。

二、现状与形势

（一）首轮矿产资源规划的简要回顾

2003年沂水县国土资源局在县政府领导下组织编制了《沂水县矿产资源总体规划》，

同年10月，《规划》经临沂市人民政府批准实施。《规划》发布后，为加强矿产资源勘查、

开发利用、宏观调控、环境保护协调发展提供了重要依据，促进了矿产资源管理的科学化、

规范化，为经济社会发展提供了有力保障，主要表现在以下几个方面。

1、公益性地质调查和商业性矿产资源勘查得到强化

2001年以来，按照健全会审制度的要求，对拟申请矿权的勘查项目进行认真审查，重

点安排符合规划或者规划确定的地质勘查项目，探矿权数由2000年的27个增加到2007

年底的81个，新发现一批可供进一步勘查或者开采的矿产地（如杨庄、高桥、道托等铁矿

区）。

2、矿产资源开发利用宏观调控进一步加强

为保障矿产资源的可持续利用和有序供给，按照矿产资源开发利用总量增长与全县经济

总量增长尽量相适应的原则，同时结合国家矿业宏观调控政策，从本县矿产资源条件及矿业

开发的实际情况出发，规划期内允许开采金（岩金）、银、铁、砖瓦用页岩、玄武岩、水泥

用灰岩等矿产；限制了建筑用砂、建筑用石料等矿产的开采。

3、矿产资源开发利用结构得到优化调整

按照规划要求，严格执行规划准入条件和矿床最低开采规模制度，矿山开采规模普遍有

所提高，限制新建规模小、资源利用率低、破坏环境的矿山，淘汰了一批技术落后、生产能

力低的矿山，并通过改组、联合、兼并和控股等方式进行矿山整合，采矿权数由2005年的

123个压减到2007年底的96个，压减幅度为22％。

4、矿产资源节约与综合利用

制定了三率“”考核指标，并进行认真考核，大中型矿山和部分小型矿山企业制定并逐步

完善了矿产资源开发利用管理的规章制度。积极采用采矿新工艺、新方法，努力提高开采回

采率，如露天开采的建筑石料回采率均达到了99%，基本无尾矿产生，大大减小了对环境

的污染。

5、矿产资源勘查和开发利用布局趋于合理

根据规划确定了集中、限制、禁止开采区，设定矿产开采准入条件，严格审批和监督管

理矿产资源勘查开采活动，合理设置矿业权，采取规范、控制、关停等措施，调整布局不合

理的矿区范围，避免新设置与资源利用、环境保护、产业发展和安全生产等要求相矛盾的矿

产开采项目。

6、矿山环境保护与恢复治理初步改善

《矿产资源总体规划》极大促进了各地的矿山环境保护意识，矿山地质环境恢复治理工

作得到高度重视。

7、首轮矿产资源总体规划在实施的过程中虽然取得了一定的成效，但同时亦存在着矿

产资源规划法律地位不明确，规划预审制度有待进一步健全完善、监管措施强制性不够等问

题。

（二）经济社会发展现状

1、地理概况

沂水县位于沂蒙山区北部，沂山山脉南侧。地理坐标北纬35o36＇～36o13＇，东经

118o13＇～119o03＇。东西长78公里，南北宽67.5公里。总面积2434.8平方公里，辖

19个乡镇，1558个自然村，1225个行政村，总人口110.