财政学完整版.pdfVIP

第一章

1.公共物品的概念：是指由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的

商品和服务。不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散步到这个社区里。

2.特征：非排他性是公共物品的第一个特征，即一些人想用公共物品带来的利益而不能排除

其他一些人同时从公共物品中获得利益。公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”

现象，即免费先用公共物品的利益。非竞争性是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不

引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。

第二章

一、财政支出分类

1、按财政支出功能分类

类级科目综合反映政府的职能活动，如国防、外交

科技、社会保障、环境保护等

2、财政支出的经济分类

根据财政支出所产生收益的时间将财政支出分为经常性支出、资本支出和净贷款三大类

（1）经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出。其特点是，

它的消耗会使社会直接收益或当期受益；

（2）资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。其特点是，

它的消费的结果将形成供一年以上长期使用的固定资产。资本性支出的补偿方式有

两种，一是税收，二是国债。

二、购买性支出与转移性支出

（1）购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需

的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部

门的投资拨款。这些支出的目的和用途虽然有所不同，却具有一个共同点：财政一手付出了

资金，另一手相应地购的了商品和服务，并运用这些商品和服务实现国家职能。购买性支出

所体现的是政府的市场性再分配活动。

（2）转移性支出则与购买性支出不同，它们直接表现为资金无偿的、单方面的转移。这类

支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这些支出的目的和用途不同，但却有个共

同点：即财政付出了资金，却无任何所得，在这里不存在交换的问题。它所体现的是政府的

非市场性再分配活动。

三、公共物品的提供方式（重点）

公共物品有纯公共物品和准公共物品两类。

1、纯公共物品的提供方式：

纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制决定的。公共

物品的非竞争性和非排他性决定了竞争性的市场机制不适合提供纯公共物品。政府的性质和

运行机制决定了政府可以解决市场提供公共物品存在的难题。一方面，政府具有社会职能，

因而满足全体社会成员的公共需求，追求社会目标，是政府本来应当承担的职责；另一方面，

政府是一个公共权力机构，政府拥有向社会成员征税的权力，税收是保证纯公共物品供给成

本得到补偿的最好途径。

2、准公共物品的提供方式：

准公共物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性质，既可以采取公共提供方式或私人

提供方式，也可以采取混合提供方式。

准公共物品的有效提供主要有如下方式：（1）政府授权经营。（2）政府参股.（3）政府

补助。（4）政府购买服务。P39

四、自然垄断行业的公共定价：

当价格=边际成本时，该部门将会有亏损；当边际收益=边际成本时，将产生利润；如以

平均成本定价，平均收益等于价格，此时损益持平，无额外利润可获。P43-44

第三章

1、瓦格纳法则p52

19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳最先提出财政支出扩张论，他的研究成果被后人

称为“瓦格纳法则”。可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应提

高。根据这种解释，瓦格纳法则可以理解为图**所表示的财政支出与GDP之间的函数关系。

瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家加上日本和

美国的公共部门的增长情况做了考察。他认为，现代工业的发展会引起社会进步的要求，社

会进步必然导致国家活动扩张。他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。所

谓政治因素，是指随着经济的工业化，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会

更加复杂，市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需求，并要求建立司法组织执行这

些法律，这样，就需要把更多的资源用於提供治安的和法律的设施。所谓经济因素，是指工

业化的发展推动了都市化的进程，人口的居住将密集化，由此将产生拥挤等外部性问题，这

样也就需要政府进行管理与调节。此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务

的公共支出的增长归因于需求的收入弹性，即随着实际收入的上升，这些项目的公共支出的

增长将会快于GDP的增长。

2、皮科克和威斯曼的替代—规模效应理论p53

替代效