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国际EPC项目的实施要点

近年来，国际工程承包市场中的交钥匙工程项目（即EPC项目）逐渐增多，EPC

项目的实施运作，也越来越受到重视，如何运作好国际EPC项目，成为许多国

际工程承包商的一个重要课题。现结合俄罗斯南萨哈林太平洋酒店项目，就其

不同于国际施工总承包项目的地方，浅谈一下国际EPC项目实施中的要点。

项目简介

俄罗斯太平洋酒店项目位于俄罗斯萨哈林州南萨哈林斯克市区，其业主是俄罗

斯一家私营股份公司。工程的总建筑面积为11，526平方米，地下1层，地上

8层，局部9层。酒店有149套客房，还设有厨房、餐厅、酒吧、健身中心、

会议中心等。

本项目为“交钥匙”工程，要求按欧洲三星级酒店标准设计施工，工程内容包

括酒店土建、装修、机电系统的设计和施工，全部酒店家具、设备以及营业用

品的采购和安装。项目工期为19个月。

EPC项目实施要点一

——详细的前期市场调研和整体实施方案的确定

对于国际EPC项目，开始阶段的市场调研非常重要，它直接影响以后项目的实

施方案、设计以及成本等。通过对当地市场的详细调研，给项目下一步的实施

提供纲领性的指导意见。如果没有市场调研，国际EPC项目的实施就会陷入与

当地实际情况脱轨的盲动性深渊，可直接导致项目实施的失败。在项目投标

（或议标）时，承包商已经就当地的市场情况做过调研，不过对于项目实施一

般是不够的，除非对当地的情况已经十分了解，否则，一定要针对当地市场的

各种情况，在投标期间市场调研的基础上，做进一步的详细调查。

当地市场情况的调研主要包括工程实施及交验标准、相关的法律法规、当地和

国际经济状况以及地材供应和价格情况等。

1、掌握工程实施及交验标准，对于工程的实施和交验标准的调研，既要了解

当地技术规范的要求，又要了解当地技术监督及核查部门的实际执行情况。要

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在短时间内详细了解当地相关的技术规范，是非常困难的，尤其在语言不通的

国家，难度更大。解决问题的捷径是找一个类似的完工不久或在建的项目，现

场了解情况；同时找了解当地技术监督及核查要求的技术人员或设计院（由于

EPC项目包含设计，一般都要与当地的设计院进行不同形式的合作）等了解当

地要求的重点，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店项目实施前期，通过业主

等渠道参观了一个接近完工的酒店项目工地，一个已完工的酒店，一个在建的

办公楼项目，聘请了两个当地的工程师，通过这种方法，很快掌握了当地酒店

项目实施中规范要求的重点和应该注意的问题，为下一步的设计施工确定了依

据，奠定了基础。

2、相关法律法规的了解

对当地相关法律法规的调研包括当地的公司法、税法、劳工法、外国劳务的输

入、材料进口、环保、保险等。公司法和税法涉及公司的注册和经营运作，劳

工法和劳务输入涉及项目实施人员的组建和管理，材料进口、环保和保险则是

项目实施过程中的重要环节和因素。除了了解各项当地的法律法规，聘请熟悉

当地相关律法的会计师和律师也很重要，尤其是较大的项目，这是必不可少的

环节之一。会计师和律师的工作及指导意见对于项目的顺利实施非常重要。相

关法律法规的了解，对于日后项目实施中的很多地方都会产生直接影响。如：

整体实施方案是采用本地化作业、还是依赖境外资源；材料设备是当地购买还

是进口；进口时关税和清关等情况；当地政府对于使用境外劳动力的规定和相

应的申请程序等。太平洋酒店项目在实施过程中，聘请了一个当地的会计师，

也找了一家律师事务所作为法律咨询，解决了项目运作过程中的对外财务和公

司运作中的不少问题。

3、当地和国际经济状况以及地材供应和价格情况的掌握

当地和国际经济状况以及地材供应和价格情况主要是从项目运作的成本去考

虑。通过了解当地和国际经济状况、地材供应和价格等，确定材料是当地采购

还是进口，是随用随买还是保有一定的存储量。在运作太平洋酒店项目时，通

过市场调研了解到，俄罗斯的年通货膨胀率在13%～15%，南萨哈林市的通货膨

胀率尤其高；卢布兑美元的汇率因俄罗斯经济复苏的影响，使得卢布一路走

强；南萨哈林因地理位置原因（俄罗斯东部的大岛屿），物资匮乏，价格较

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高，订货周期长；人民币面临升值