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环境监测管理论文环境监测与治理论文

推进环境监测管理四化建设之我见

[摘要]本文就环境管理四化建设中构建监测管理长效机制的问

题作了深入的分析，提出了构建监测管理长效机制的一些看法和建

议。

[关键词]环境监测管理构建机制

环境监测管理就是要不断提高为环境管理服务的水平，确保

监测信息的及进性、针对性、适用性、正确性和科学性。随着科学技

术的进步和人们生活水平的提高，人们的环保意识、法律意识、自我

保护意识日益增强,对环境管理的要求也越来越高。从而使环境管理

越来越依赖于环境监测。因此，必须强化环境监测机构的管理，构建

长效机制，推进环境管理“四化”建设。作为基层第一线环境监测工

作人员，关于环境管理四化建设中的构建监测管理长效机制问题，我

有一些浅见，在此谈谈自己的看法。

一、提高认识，构建长效监测管理机制

首先我们应当意识到的是，环境监测管理是使用定性和定量

的科学方法，深入研究环境监测活动的规律，对环境监测整个系统进

行全面地规划、组织、协调、控制和监督。所以在强化管理、构建机

制、提升素质、促进行为公正的工作中，尤其要提高对构建长效管理

机制重要性的认识，建立一套环境监测管理的长效机制，推动监测工

作的全面发展。

1、构建长效监测管理机制是加强监测站建设的现实需要。

环境监测站的基本职能，是为环境管理提供决策依据，为社

会提供有关环境的公证数据。监测站建立管理体系的最终目的是建立

一套科学合理的管理机制，提高产品和服务的质量，进而提高自己在

社会上的竞争力，取得最好的社会和经济效益。所以，明确监测人员

各个岗位的实际职能是头等重要的任务。首先要理顺管理体制，选配

管理人员，进行职能分配，然后才能对各级管理人员明确其职责。监

测工作有一套规范的业务程序，即5W1H，何事、何人、何时、何处、

何故、如何控制；并规定如何进行控制和记录，即5M1E对人员、设

备、材料、方法（技术）、资金和环境等进行控制和活动。合理设置

好各个岗位、完善工作职责，是监测业务工作的起点，没有明确的岗

位职责，就无法制定实际可操作的业务流程，当然更好地为环境管理

服务也就无从谈起。

2、构建长效监测管理机制是加强制度建设的必然结果。

制度本身就是规范，就是一把明确的标尺。制度一经通过实

施，对监测的工作人员都产生强制性、约束力。无论何时何地，只要

工作人员违反制度规定，就会受到批评和处罚，情节严重的,还会受

到纪律和法律的制裁。制度是机制的前提，制度与机制相互作用，相

互联系。因此，推进监测制度建设，必须把机制建设摆在重要位置。

3、构建长效监测管理机制是提高监测质量效率的根本保证。

“质量与效率”是监测站的工作主题，如果没有质量会使环

境管理造成错误决策，同样，如果没有效率则会使环境管理决策变成

“马后炮”。环境监测对象庞杂，因素多变，监测过程环节众多，岗

位交错。从布点采样到综合评价直到监督管理的每一个阶段，从采样

分析到数据处理的每一个环节，都对环境监测工作质量具有重要影

响。只有切实加强各阶段，各环节的全过程控制与监督，从完善监测

站的管理体制、机制上解决问题，并且不断地加以创新和改进。我们

不能期望阶段性解决所有问题，而要着眼长远，把抓好阶段性与经常

性管理工作有机结合起来，把教育、管理、监督有机结合起来，积极

探索建立确保监测质量和提高监测效率的长效机制。

二、巩固成果，完善长效监测管理机制

明确了一定要建立长效监测管理机制后，我们应当开始关注

如何来构建以及完善这一机制。不难想见，构建长效管理机制是一个

内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。按照《实验室资质认定》

要求完成计量认证的监测站，应通过经常性的质量监督、内部审核、

管理评审和验证实验等手段，保证管理体系持续有效和不断完善。联

系监测工作实际，我认为针对我市环保部门的具体情况，当前需要着

力完善以下五个方面的机制。

1、完善责任机制，明确职责。

搞好队伍建设从总体上讲，是环保的大局，是全站的共同职

责。将汇编成书的《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》发

放相关人员手中，学习理解和贯彻。把岗位职责、具体考核指标及任

务，用制度确定下来，使每个部门有制度，每个岗位有职责，每个监

测