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加拿大建筑技术法规简介

1引言

加拿大是英联邦国家之一，其国家体制既具有美国的联邦形式，又实行英国式

的君主立宪和议会民主制。加拿大国家机构包括联邦、省和北方领地、市三

级。

加拿大联邦机构主要由三个部分组成：行政、立法和司法三大部门。行政机构

包括总督、总理和内阁各政府机构。立法机构包括众议院和参议院。加拿大最

高法院是最高的司法机构。省和北方领地政府在许多方面与联邦政府享有共同

管辖权。每个省都有省议会，大部分省议会被称为立法局（Legislatures）。

市政府主管地方事务。全部的城市地方法规、市政开支都须获得经选举产生的

市政理事会批准。

2建筑技术法规发展历程

依据有关法令，加拿大的建筑和防火技术法规由省/地区政府制定。过去，建筑

和防火技术法规均由市政当局负责。因为仅考虑到自身的需求，各市政当局制

订的建筑技术法规复杂而多样，给设计者、产品制造商、工程承包商开展跨地

区活动造成了很大的困难。

1937年，加拿大财政部要求加拿大国家研究院（NationalResearchCouncilof

Canada，NRC）制订一部统一的能供各市政当局采用的建筑模式法规。NRC于

1941年制订并出版了第一部国家建筑模式法规NationalBuildingCodeof

Canada。

1948年，国家建筑规范联合会成立，负责修订和管理加拿大国家建筑模式法

规，由NRC负责提供必要的行政和技术支持。1953年，国家建筑规范联合会出

版了新版国家建筑模式法规。此后，加拿大每5年对国家建筑模式法规修订出

版一次。

1956年，NRC成立了国家防火规范联合会，并于1963年出版了第一部国家防火

模式法规。1975年，NRC修订出版了第二版国家防火模式法规，在内容上由一

套以“实施导则”（GuidetoEnforcement）为支持的技术要求组成，更便于

省、地区或市级政府采用。

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1991年，国家建筑规范联合会与国家防火规范联合会合并，成立了加拿大建筑

与防火法规委员会（CCBFC），从此所有的法规文件开始采用统一的政策和格式

来制订。

1995年，CCBFC、省和地区政府开展了对国家建筑法规和省级法规的彻底修订

工作。在省和地区政府的参与和帮助下，CCBFC提出了基于目标的国家建筑法

规体系和更加完善统一的建筑法规制定方法，这些变化都体现在2005版中。这

种基于目标的建筑法规，其层次结构为：（1）目标——预期达到的目的，是法

规的核心；（2）功能陈述——根据目标而应具备的条件或状况的定性描述，功

能陈述只规定必须达到的结果，而不规定如何达到此结果；（3）可接受方案—

—满足目标和功能陈述的一套最低的技术要求，包括性能要求。在加拿大的新

版建筑法规中，不仅将给出强制性条款，而且还给出关于条款实施和监督的具

体指示。这是加拿大建筑法规发展的重要一步，国际上普遍认同这种构思的先

进性。

3建筑技术法规体系

目前，加拿大国家建筑技术法规体系主要由以下5部模式法规及各省/地区的建

筑技术法规构成：（1）国家建筑规范NBC2010，内容涉及新建筑物的设计、建

造以及现有建筑物的修缮维护；（2）国家防火规范NFC2010，内容涉及一般建

筑物和存放危险品建筑物最低的防火安全规定，以及在建建筑物和附属设施的

防火安全规定；（3）国家管道工程规范NPC2010，内容涉及建筑物和附属设施

给排水系统的设计和安装；（4）国家建筑节能规范NECB2011，内容涉及建筑

物和住宅建造节能技术规定；（5）国家农场建筑规范NFBC1995，内容涉及农

业建筑方面的特殊规定。其中，国家建筑规范NBC是加拿大建筑模式法规体系

中最重要的一部，也是省和地区政府制定建筑法规的基础。

3.1国家建筑规范NBC

NBC最初发布于1941年。随后的版本发布于1953年，1960年，1965年，1970

年，1975年，1977年，1980年，1985年，1990年，1995年，2005年和2010

年。在被一个省、地区或市政府采纳之前，NBC只是模式法规，本身没有法律

地位。同时出版补充和用户指南为用户提供更多的信息，以协助进行建筑设

计，但不是法律上强制执行的文件。

NBC2010的层次结构为：（1）目标；（2）功能陈述；（3）可接受方案，包括