零碳（近零碳）工厂创建与评价规范编制说明.docx

《零碳（近零碳）工厂创建与评价规范》

（征求意稿）

编制说明

I

目录

1任务来源和承担单位 1

1.1任务来源 1

1.2承担单位及主要编制人员 1

2制定标准必要性和意义 2

2.1必要性 2

2.2亟待解决的问题 3

2.3重要意义 3

3编制工作过程 3

3.1工作启动 3

3.2开题论证 4

3.3内部研讨会 4

3.4交流讨论 4

3.5征求意见 5

3.6形成报批稿 5

4制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 5

4.1制定标准的原则 5

4.1.1与法律、法规的一致性原则 5

4.1.2与相关标准、政策、技术规范的衔接性原则 5

4.1.3统筹兼顾原则 6

4.2与现行法律、法规、标准的关系 6

5主要条款的说明 6

5.1结构和内容 6

5.2正文内容 6

5.3资料性附录 6

5.4参考文献 7

II

5.5主要条文说明 7

6重大意见分歧的处理依据和结果 11

7贯彻标准的要求和措施建议 11

8涉及专利的有关说明 11

9其他应予以说明的事项 11

1

1任务来源和承担单位

1.1任务来源

气候变化已经对全球各地区可持续发展产生了重大不利影响，碳中和已经成为全球最受关注的议题之一。我国在2020年9月正式提出双碳目标，并在此之后连续出台一系列相关政策文件，构建了支撑双碳目标的1+N政策体

系，标志着我在应对气候变化领域进入了新的发展阶段。

山西省为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，认真落实省委、省政府双碳相关战略部署，扎实推进我省碳达峰工作，于2023年1月5日出台了《山西省碳达峰实施方案》，要求大力开展低碳技术推

广示范，实施近零碳排放示范工程。

目前，国家和地方层面零碳（近零碳）工厂相关政策和标准尚未完善，

仅中国节能协会、上海市节能环保服务业协会及天津市环境科学学会等团体发布了相应标准。山西省作为全国的能源大省，以保障国家能源安全为根本，以实施传统能源绿色低碳转型为目标。节能降碳增效势在必行，因此迫切需要相关标准的出台指导企业进行零碳（近零碳）工厂创建工作。本文件由山西省环境科学学会牵头制定，是在借鉴中国节能协会、上海市节能环保服务业协会及天津市环境科学学会等制定的相关文件并结合山西省实际情况的基础上开展的团体标准研究及制定。2023年10月7日，山西省环境科学学会发布了《关于零碳（近零碳）产业园区创建与评价技术规范等2项团体标准的立项公告》（2023年第1号），批准《零碳（近零碳）工厂创建与评价技

术规范》立项并予以公示。

1.2承担单位及主要编制人员

本文件起草单位为：XXX。

2

本文件主要起草人：XXX。

2制定标准必要性和意义

2.1必要性

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华

民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，稳妥有序、有力有效做好山西碳达峰﹑碳中和工作，中共山西省委、山西省人民政府制定了《关于完整准确全面贯彻新发展理念切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，山西省人民政府印发了《山西省碳达峰实施方案》，要求大力开展低碳技术推广示范，实施近零碳

排放示范工程。

实施零碳（近零碳）排放示范工程须由标准化文件提供指导或参考，目前，国家和地方层面零碳（近零碳）工厂相关政策和标准尚未完善，仅中国节能协会、天津市环境科学学会、上海市节能环保服务业协会等发布了相关团体标准。其中中国节能协会2022年发布了《零碳工厂评价规范》，天津市环境科学学会2022年发布了《零碳工厂认定和评价指南》，上海市节能环保服务业协会2022年发布了《零碳工厂创建与评价技术规范》。山西省作为全国的能源大省，以保障国家能源安全为根本，以实施传统能源绿色低碳转型为目标，节能降碳增效势在必行，因此迫切需要相关标准的出台指导企业进

行零碳（近零碳）工厂创建工作。

3

2.2亟待解决的问题

山西省也应当积极响应国家号召，针对本省实际情况制定并尽早发布零碳（近零碳）相关标准，规范零碳（近零碳）工厂的创建流程、创建要求、及评价指标设定等，为在山西省内开展零碳（近零碳）工厂的创建与评价活

动提供参考。

2.3重要意义

本文件通过指导企业开展零碳（近零碳）工厂建设，可以促使企业主动融入国家双碳战略，履行企业社