X省电力企业应急预案管理办法.docx

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陕西省电力公司企业规章制度

Z/GDW26-00-05-03-002-2013

陕西省电力公司应急预案管理管控办法

2013-01签发2013–01实施

陕西省电力公司发布

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陕西省电力公司应急预案管理管控办法

总则

为规范陕西省电力公司（以下简称“公司”）应急预案管理管控工作，提高公司应急预案体系建设水平，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，制定本办法。

本办法主要依据以下法律法规及相关文件规定，结合公司实际制定。

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

《生产安全事故应急预案管理管控办法》

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》

《安全生产事故报告和调查处理条例》

《电力企业应急预案管理管控办法》

《国家电网公司应急工作管理管控规定》；

《国家电网公司应急预案编制规范》；

《国家电网公司应急预案评审管理管控办法（试行）》

《国家电网公司应急预案管理管控办法》

《陕西省电力公司应急工作管理管控规定》

公司应急预案管理管控工作遵循“统一标准、分类管理管控、分级负责、条块结合、协调衔接”的原则，对涉及公司机密的应急预案，应严格按照有关保密规定进行管理管控。

公司安监部是公司应急预案体系管理管控和监督的责任部门，负责公司系统应急预案的综合协调管理管控；本部各职能部门是相关应急预案管理管控和实施的责任部门。各单位应急管理管控归口部门是本单位应急预案体系管理管控和监督的责任部门，各职能部门是相关应急预案管理管控与实施的责任部门。

本办法对应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、实施、修订、奖励和处罚等方面总体要求进行了规范。适用于公司本部各部门、直属各单位的应急预案管理管控工作。

各单位应按照本办法的规定，建立健全应急预案管理管控制度，明确应急预案管理管控职责分工，完善应急预案体系，落实应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、实施和修订等工作要求，保障应急预案“实际、实用、实效”。

预案体系

公司本部和直属各单位应按照“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的要求建立应急预案体系，针对各类突发事件，编制相应的应急预案，制订响应工作流程，明确工作职责和处置措施。

公司应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案和现场处置合适的方案构成。

总体应急预案是公司突发事件组织管理管控、指挥协调、应急处置工作的指导原则和程序规范，是应对各类突发事件的综合性文件。专项应急预案是针对具体的突发事件、危险源和应急保障制定的相关计划或合适的方案。现场处置合适的方案是针对特定的场所、设备设施和岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件，制定的处置措施和主要流程。

专项应急预案、现场处置合适的方案由自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类预案（合适的方案）组成。

公司本部设总体应急预案、专项应急预案，根据需要设现场处置合适的方案。直属各单位结合实际，分市、县两级设置总体应急预案、专项应急预案和现场处置合适的方案。

预案编制

总体应急预案由应急管理管控归口部门组织编制；专项应急预案和现场处置合适的方案由相应职能部门组织编制。

应急预案的编制应依据有关方针政策、法律、法规、规章、标准，并遵循公司的应急预案编制规范和格式要求，要素齐全。应急预案的合适的内容应突出“实际、实用、实效”的原则既要避免出现与现有生产管理管控规定、规程重复或矛盾，又要避免以应急预案替代规定、规程的现象。

在应急预案编制前，应成立应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定编制工作相关计划，广泛收集编制应急预案所需的各种资料，充分分析本单位的各种风险因素，客观评估本单位的应急能力、应急资源等应急工作现状，分析评估结果应作为应急预案的编制依据。

直属各单位应结合本单位实际组织编制本单位总体应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述应对突发事件的方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动、处置措施、应急保障等基本要求和程序。

本部各部门、直属各单位应针对可能发生的各类突发事件及特定的场所、设备设施和岗位，组织编制相应的专项应急预案和现场处置合适的方案，制定具体应急处置程序、应急救援和保障措施。

各类应急预案，应保证上下级应急预案、总体和专项应急预案、各相关专项应急预案之间，以及与地方政府应急预案的有效衔接，必须明确应急指挥机构职责、信息报告流程和应急救援等合适的内容的衔接要求。

应急预案应包括应急组织机构、协调联动单位和应急人员的联系方式，应急物资储备清单等附件信息，附件信息应滚动更新，确保信息实时、准确有效。

应急预案编制完成后，应征求应急管理管控归口部