煤矿安全生产条例专题讲座课件PPT.pptx

煤矿安全生产条例专题讲座汇报人:XXX目录CONTENTS0102制定背景和意义新规要点内容结语新规亮点内容解读0304PART01制定背景新规背景2024年2月2日，煤矿安全生产条例公布，新规旨在加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。新规共6章76条，自2024年5月1日起施行新规意义煤矿安全生产新规是煤矿安全生产领域的一部基础主干法规，全面总结了近年来煤矿安全生产工作经验，是在贯彻新发展理念、推动安全生产工作高质量发展过程中形成的重要立法成果，对煤矿安全生产工作影响深远。《条例》的颁布和实施，有利于全面规范煤矿安全生产工作，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，进一步强化监管监察职责，对促进煤矿安全生产形势稳定好转具有重要意义。PART02新规要点内容（一）确立工作原则。明确煤矿安全生产工作坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。（二）强化源头治理，严查风险隐患。要求煤矿企业对风险隐患进行自查自改并按规定报告。监管部门要建立健全督办制度，督促煤矿企业消除重大事故隐患。对“带病生产”的煤矿企业，依法采取责令停产整顿直至关闭的处罚措施。（三）夯实煤矿企业主体责任。严格准入条件，明确煤矿企业取得安全生产许可证后方可进行生产。落实煤矿企业全员安全生产责任制。要求煤矿企业进行煤矿灾害鉴定并按照灾害程度和类型实施灾害治理。（四）严格落实监管监察责任。规定煤矿安全生产实行地方领导干部安全生产责任制。明确监管部门和监管职责，要求县级以上地方负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所进行监督检查。矿山安全监察机构履行煤矿安全监察职责，负责对地方煤矿安全生产监管工作进行监督检查，有权进入煤矿现场并采取相应处置措施。（五）加大惩处力度。对煤矿安全生产违法行为，规定了罚款、行业和职业禁入、责令停产整顿、予以关闭等法律责任。PART03亮点内容解读一、进一步完善煤矿安全生产工作原则要求煤矿安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。煤矿安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立国家监察、地方监管、企业负责的机制。（第三条）二、强化煤矿企业全员安全生产责任制一是规定煤矿企业要建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制；二是规定煤矿企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责；三是煤矿企业的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。煤矿企业应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实；四是煤矿企业设置专职安全生产分管负责人，煤矿企业应当为煤矿分别配备专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长以及专业技术人员。（第四条、第十八条、第二十二条）三、构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制一是规定构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产（第四条）；二是煤矿企业应当建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并定期向从业人员通报。重大事故隐患排查治理情况的书面报告经煤矿企业负责人签字后，每季度报县级以上地方负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和所在地矿山安全监察机构。（第三十五条）四、加大对从业人员的保护力度煤矿企业不得因从业人员拒绝违章指挥或者强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇，无正当理由调整工作岗位，或者解除与其订立的劳动合同。（第二十条）五、明确保障煤矿安全生产的标准制定程序国家矿山安全监察机构应当按照保障煤矿安全生产的要求，在应急管理部门的指导下，依法及时拟订有关的国家标准或者行业标准，并负责煤矿安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查。（第十一条）六、明确煤矿领导带班下井法律制度煤矿企业应当按照国家有关规定建立健全领导带班下井制度，建立下井登记档案，并严格考核。井工煤矿企业的负责人和生产经营管理人员应当轮流带班下井，并建立下井登记档案。（第二十三条）七、做好与行刑衔接煤矿企业及其有关人员不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报