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高校学位撤销权的法律规制

作者：戴国立

来源：《东方法学》2021年第02期

内容摘要：学位既是专业知识的等级证明，又是社会个体学习和学术研究经历的记载和评价，同时还具有社会荣誉的属性。由于学位条例等对撤销学位规定的过于原则，加之学界对学位撤销的类型化研究不足，导致对学位撤销的法律定性认识不统一。学位存在因学籍不成立、学术不端、未达到培养标准和违反社会道德或学术荣誉等多种原因而被撤销的情形，上述撤销情形对应的撤销权具有三元属性，即教学管理权延伸出的撤销权、学术评价权力延伸出的撤销权和基于学术荣典而产生的撤销权。教学管理权延伸出的撤销权属于纠错性质的学位撤销，学术评价性撤销权和学术荣誉褫夺性撤销权则在大多数情况下属于废止性的学位撤销，属于学术惩戒的范畴。信赖利益保护原则难以作为学位撤销权的有效约束标准，除信赖利益保护原则外，学位撤销应当受到比例原则和不当联结禁止原则的约束。

关键词：学位撤销权信赖利益保护原则比例原则不当联结禁止原则期待利益教学管理权

中图分类号：DF36文献标识码：A文章编号：1674-4039-（2021）02-0178-188

导言

近年来，学位争议层出不穷，尤其是互联网、自媒体时代，一些学术不端事件经过舆论发酵受到社会各方面的广泛^注。〔1〕如2015年于艳茹诉北京大学撤销学位案件，〔2〕2019年翟天临撤销学位事件，〔3〕另外，还有在高校招生过程中发生冒名顶替等舞弊行为事后被发现，进而撤销相关人员学位的情形。如在2018年-2019年的山东高等学历数据清查工作中，仅枣庄学院就发现20名冒名顶替者，〔4〕该学院撤销了当事人的学历和学位。学位制度对于高等教育而言具有不言自明的重要意义，既承载了教学的成果意义，也体现了社会的发展水平。加强对学位的管理和监督，是提高学术诚信的重要举措。教育部等部门在2020年9月专门发布了《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》，提出加强对研究生教育的监督管理，严惩学术不端，“严格规范培养档案管理，探索建立学术论文、学位论文校际馆际共享机制，将学位论文作假行为作为信用记录，纳入全国信用信息共享平合'。在对高等教育加强外部监督的同时，学位撤销行为也需要进一步纳入法治化的轨道，尤其是要在发挥高等教育监督管理效果的同时，重视保障高校自主管理、保障学生合法权益。这就需要对高校行使学位撤销的权力进行更为细致化和类型化的研究。从相关研究来看，当前学界对学位撤销的定性认识还很不一致，有认为属于行政处罚，有主张属于行政许可或行政确认的撤回，〔5〕有持“许可权的延续说”等，〔6〕不一而足。而对于学位的撤销程序，有认为应当受到正当程序的规制，〔7〕有主张并不必然需要受到正当程序的规制。〔8〕

从法律层面看，与学位撤销有关的法律规范仅有两个条文。其一是学位条例第17条：“学位授予单位对于已经授予的学位，如发现有舞弊作伪等严重违反本条例规定的情况，经学位评定委员会复议，可以撤销。”其二是普通高校学生管理规定（以下简称管理规定）第37条：“对违反国家招生规定取得入学资格或者学籍的，学校应当取消其学籍，不得发给学历证书、学位证书;已发的学历证书、学位证书，学校应当依法予以撤销。对以作弊、剽窃、抄袭等学术不端行为或者其他不正当手段获得学历证书、学位证书的，学校应当依法予以撤销。”虽然，学位条例和管理规定为学位授予单位撤销学位提供了法律依据，但两部法律均未过多设置撤销学位的条件，学位条例对撤销学位的实体条件限定为“舞弊作伪”，管理规定设置的撤销学位的实体条件则为“违反国家招生规定”或“以作弊、剽窃、抄袭等学术不端行为或者其他不正当手段''。在规范层面，对撤销学位的程序、期限、被撤销学位者的权利保护等都没有作出相应的制度安排，而是由各高校自行在校级层面加以规定，客观上带来适法不统一的问题。因此，笔者拟从学位的性质及其撤销类型分析着手，进而阐述学位撤销权行使的边界，以期推动对学位条例的修订以及学位管理法治化。

一、学位的性质与学位撤销的类型化分析

（一）学位的本质特性

学位制度最初是一种职业准入资格，源于中世纪的教师行会。只有在教师行会中通过专业训练并取得相应的证书，方可从事教师职业。随着教师行会的发展壮大，其逐渐演变为可以培养学生，并颁发学位证书的机构。学位亦实现了从职业准入资格到知识掌握的证明。〔9〕在我国，《中国大百科全书》第一版中对学位的定义是：“国家或高等学校以学术水平为衡量标准，通过授予一定称号来表明专门人才知识能力等级的制度。学位是评价学术水平的一种尺度。学位的授予建立在严格的科学训练和考核的基础之上。获得学位，不仅是国家给予获得者的一种荣誉和鼓励，而且是获得者学习成绩和学术水平的客观标志。”到第二版中修订表述为