有计划地建立企业绩效评价制度样本.doc

有筹划地建立公司绩效评价制度

为什么要制定一套全国统一公司效绩统评价体系？

对的评价公司经营成果和经营者业绩是经济管理工作非常重要基本和前提，也是经济管理工作成败核心之一。当前国有公司有20万户，国有公司总资产达到716万亿元，净资产达到了58万亿元，这些国有资产分布几乎涉及了所有行业，门类非常齐全，大概占全社会总资产50%左右。这样一种宏大经济组织怎么进行管理？非常重要问题就是可以公正、客观、真实地评价公司经营成果和经营者业绩，这对于管理国有公司是一种非常重要课题。

在筹划经济体制下；国家考核公司原则就是产品产量．产值，能生产什么样产品，能生产多少这样产品。这样考核公司有许多弊端，导致公司大量生产产品，国家积压产品，每隔几年国家就要解决积压产品，解决重要办法就是公司对积压产品所有核销，然后由财政给公司掏钱补充公司损失资金。

在改革开放后来，咱们对筹划经济管理模式进行了改革，引入了利润管理机制，就是考核公司利润额、公司上缴税利。到了来年代，这种考核办法不久显现出许多弊端，由于国有公司管理方式与私营公司不同，它是一种公共财产，谁对公共财产负质问题始终没有解决好。用利润和上缴税利来考核，促使公司千方百计把利润”做大”l以完毕上缴任务作为公司基本工作目的，这样产生弊端就是公司留下了大量资产损失和亏损挂账，长期趴在账上，由继任者和国家解决。1995年国家对国有经济进行了一次较大清产核资，清出了公司损失挂账7000多亿元，占国有公司净资产20%，这样国有公司净资产1／4就损失了。国有公司损失挂账达18000亿元，占净资产1／3左右。公司为了完毕利润和上缴利税，把诸多包袱丢在公司自身；为了完毕眼前利益，不惜牺牲公司长远利益，这也是导致当前许多国企陷入非常困难境地一种很重要因素。

此外，咱们过去对公司考核，重要采用上年基数对比办法，“增长率”成为重要法码，差公司稍做努力，也许很容易被评为先进公司；好公司经常被“鞭打快牛”。并且，这种基数对比办法还经常导致考核方与被考核方对基数进行讨价还价，或者“暗示”公司为年终故意压低基数而国有余地，使国有经济整体效益受影响。

咱们在总结全国清产核资经验和教训基本上，对国有公司重要矛盾和问题进行7重复研究，同步，按照国务院领导对国有公司清产核产工作经常化、制度化规定，下决心要建立一套新国有经济考核办法。

新评价体系将对国民经济管理起到哪些积极作用？

第一，适应市场经济管理基本需要。现阶段改革实行政企分开，政府逐渐由过去对公司直接管理改成间接管理，不也许像过去那样对公司直接下筹划，而是实行市场监管。对管理国有公司来说逐渐实行市场监管就是考核公司实际完毕状况，公司经营水平在全国是一种什么样地位，通过考核使公司逐渐向市场监管规定经营水平和经营能力过渡。

第二，为不同行业、不同规模公司建立统一“度量衡”。国有公司行业、门类非常齐全，考核每个公司状况都非常复杂，有不同特点，建立一套比较客观、公正原则，对公司经营水平和经营能力进行科学和规范评判，让每个公司在人们都能认同原则下看到自己所处位置，以及与先进公司差别。

第三，促使公司把眼前利益和长远利益结合起来。市场激烈竞争经验告诫咱们，一种公司此后生存发展，比眼前利益更为重要。国有公司领导人任期比较短，公司领导在自己任期里都想出好成绩；很有也许就会牺牲公司长远利益，这也是现阶段国有公司发展中存在一种非常突出问题。咱们制定新公司评价体系，就是要引导公司把眼前利益与长远利益结合起来。

第四，使评价与国有公司改革工作有机结合起来。搞好一种国有公司最重要无非有三个方面第一，公司人事管理，怎么能选好公司领导人和领导班子；第二，分派制度，如何建立一种对公司有勉励作用分派制度；第三；好产品，怎么可以使产品符合市场需求，在市场中站得住脚。而好领导班子、好分派制度、好产品实现都需要一套科学、规范公司评价原则。这既是现阶段国有公司改革重要目的，也是新评价体系服务重要对象。

结合以上考虑，在对国有公司清产核资基本上，针对国有公司效益和经营者业绩考核存在重要矛盾和问题；咱们对公司各项财务考核指标和考核办法进行了进一步对比分析，在1996、1997、1998三年中又选取了数万户国有公司各项财务指标进行了重复验算和研究，同步还借鉴了国外对公司评价经验和办法，于1999年正式提出了对公司进行综合评价新指标体系。新评价体系重点考核公司哪些内容？

新公司效绩评价体系重要从四个方面对公司进行综合评价；一是从公司赚钱及资本营运状况对公司进行基本经营能力综合分析；二是对影响公司资产运营各项指标进行公司经营水平综合分析；三是对公司偿债能力各项指标进行公司信用状况综合分析；四是对影响公司后续发展各项指标进行公司将来发展潜力综合分析。

从以上四个方面，可以综合得