山化镇小城镇规划分析.docx

1

摘要：改革开放以来，我国的宏观经济形势发生了很大的变化，发达地区的小城镇建设在经过一段时间的高速发展后，已经走上调整战略、集约发展的道路，优化空间结构，完善城市功能。如何面对新的发展机遇，加快小城镇建设，我国的小城镇建设中又存在什么问题?如何解决?

下面，仅以山化镇为例，谈谈对小城镇规划建设的认识

关键字：

自然概况

浙江省温州市苍南县山化镇[2]位于浙闽交界处鳌江流域，是浙江省最南端的一个县城集镇，位于苍南县中心偏北。北离温州市区83公里，南距福建省福鼎市32公里。山化镇风光秀丽，四季分明，气候宜人，土壤肥沃，属中亚热带温润季风气候区，海拔高度在63—400米之间，年平均气温17.8℃,年平均降水量1737毫米。山化地理条件优越，其西南距闽东地区仅16公里，北上83公里即温州市区，西依玉苍山，东濒东海，周边与浙江的平阳、文成、泰顺三县和福建省的福鼎相

毗邻，是浙江的南大门。

人文概况

全镇面积达88.5平方公里，总人口22.6万人，下辖9个办事处、

112个行政村、24个居民区，当地语言为闽南语。1981年苍南从平阳

分析出来并确定山化为县城后，山化人民充分利用浙闽边界的地理优势，发挥县城的集聚效应，依靠优惠政策，吸引大量人才和资金，城镇建设日新月异，社会经济快速发展。山化镇基础设施日臻完善，镇属三座水

利发电站和一个3.5万伏变电站，工业企业有电力、建筑、砂石建材、

2

藤编、玻璃纤维、茶叶、制衣、光学、包装印刷、化工等。城镇建设

山化镇内公共设施、社会事业齐全完备，工、商、运、建、服五业全面发展。文化卫生事业发展迅速，镇内有1所卫生院，具备较高的医疗服务水平；1所中学，10所小学；全镇电视、通讯、交通事业十分发达，有线电视、程控电话村村通；程控电话、手机可直拔国内外；320

国道、梨温高速公路均从镇内经过。农民人均人收入达到了3662元，

获得江西省文明镇的光荣称号，丁洲村荣获省创建文明村镇工作先进单位称号。镇内实现了水泥路环绕主干道，城镇主要街道道路硬化率达到

90%。

2004年，该镇饶北河以西约7.2平方公里被市政府规划定为上饶市城东新区，上饶新火车站就坐落在该镇境内，给该镇带来历史性发展契机。2005年，山化镇党委、政府提出“接轨城区，融入都市，打造生态东郊镇，建设文明新花园”的发展定位，引领全镇干部群众以只争朝夕的精神迈上山化发展的新征程。山化镇内公共设施、社会事业齐全完备，工、商、运、建、服五业全面发展。文化卫生事业发展迅速，镇内有1所卫生院，具备较高的医疗服务水平；1所中学，10所小学；全镇电视、通讯、交通事业十分发达，有线电视、程控电话村村通；程控电话、手机可直拔国内外；320国道、梨温高速公路均从镇内经过。农民人均人收入达到了3662元，获得江西省文明镇的光荣称号，丁洲村荣获省创建文明村镇工作先进单位称号。镇内实现了水泥路环绕主干道，

城镇主要街道道路硬化率达到90%。

一、小城镇发展的有利条件

3

政策条件：中共中央已经把小城镇建设作为我国经济与社会发展的五大战略之一，指出小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，

注意节约用地和保护环境，明确了今后小城镇建设发展的方向。同时，

小城镇规划建设工作已经引起了市委、市政府的高度重视，并从不同程度和不同角度上意识到，我市要实现现代化，只有城区现代化是不够的，其与周边小城镇的现代化息息相关，没有周边小城镇的现代化，我市就

没有真正意义上的现代化。加快小城镇建设，将成为地方经济和社会

发展的新的增长点。

产业条件：当前经济社会发展客观要求大力发展小城镇，随着产业结构的调整，一些原来布局在城市中的传统产业今后将主要向小城镇转移；随着农村产业的集约化经营和生产效率的提高，一些老的村镇企业及新建企业将会集中布局在小城镇；随着土地管理工作趋于严格，过去“遍地开花”式的企业布局方式将逐步改善；随着小城镇经济的发展，有越来越多的外来人口涌入，这群人的户籍安置、转化政策将直接影响企业的生存发展、第三产业的服务对象和居住人口的结构，并进一步扩

大了小城镇住房与用地规模、基础设施配套等需求。

交通条件：山化镇建设发展的有利条件相对较多。如山化镇离市区为8公里，北与311高速公路连接，320国道穿境而过，依托上饶市这个区域中心城市，信息来源渠道多，人才多且引进容易，资金引进比

较方便，随着今后市区自来水厂等基础设施的东迁及新火车站的北移，

这些都为山化镇的建设发展创造有利条件。

二、小城镇的规划建设及规划管理中主要存在如下问题：

4

(1)城镇建设质量不高。山化镇依托320国道建设，在国道两侧各建一排两至三层高的门面房，造成“