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第五章教育规模经济

学习目的与要求：通过本章学习，要求理解教育规模经济的概念、

形成、类型、对策、实证研究结果。

第一节教育规模经济概述

从某种意义上说，教育是一种产业。产业的经营需要运用各种资源，提高资源

的利用率。

一、规模经济与不经济

教育规模经济的理论来源于经济学中的规模经济理论。

如果投入以一定的比例增加，产出也相应增加同一比例，资源使用效率不

变，这是规模收益恒常。

如果投入以一定的比例增加，产出增加的比例远比投入增加的比例为大，这

就会产生规模收益递增的现象，这就是规模经济。

如果投入以一定的比例增加，产出增加的比例小于投入增加的比例，便产生

规模不经济。

二、教育规模经济与不经济

规模经济理论可以应用于教育领域。教育资源投入以单位学生成本计算，产

出以学生人数计算，如果学生人数的增加的比例大于单位学生成本的增加的比例，

便是教育规模经济。如果学生人数的增加的比例小于单位学生成本的增加的比例，

便是教育规模不经济。

二、教育规模经济的形成

教育规模经济的形成显然是基于以下三个条件。

（一）资源利用的充分性

教育资源具有整体性和不可分性。整体性是指学校的兴办中，有些资源必须

同时投入与运用。一所学校的创立，均需有校地址、校舍建筑、教学设备、器材等

资本投资，需要教师、行政人员、学生等人力投入。上述资源应当同时运用。学生

人数少，则每一个学生分摊的资源就多些。学生人数多，则每一个学生分摊的资源

就少些。

教育资源的不可分性是指某些资源的运用一次必须采用一个单位，不能因需

求不不及一个单位而将其分割使用。例如，教室的兴建，只能以一间为单位，不能

只建半间。教师的聘任，每一次至少聘任一个人。

教育资源由于本身具有整体性和不可分割性，即使学校规模小，也因为教育

功能的需求而投入相当大的资源。此时，已经投入的资源却因为人数少而未能获得

充分利用。

（二）教育资源使用的适当性

教育资源使用的适当性是指把资源功能的特性用在相当的需求场所。专用建

筑设备、教师专才专用及教育功能的多样性，都是适当使用教育资源的结果。

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学校规模扩大，教职工势在必行增加，这样有利于学校人力分工与专门化。

首先，从教学方面来看，小规模的学校，由于教师编制名额有限，为了应付

课程需要，教师往往必须担任非所长的科目。学校规模扩大后，专长教师的聘请、

教学和课程上的合理分工、教学内容的专门化等均有利于提高教学=效果。从行政

方面看，学校人员在组成的性质上有专业和半专业人员。学校规模扩大后，常常会

增设置许多固定程序和行政法规，以提高行政效率。

学校规模扩大后，课程方面的改进的方式主要包括课程类型的增多、高成本

的课程的增加。

（三）教育规模扩大的有限性。

教育规模扩大是有限度的。如果规模扩大产生各种不经济的缺陷，必将损害

教育功能。

我国著名经济学家厉以宁认为，规模过大的缺陷包括六个方面。（1）规模

过大，使得管理不便，降低了管理效率。（2）规模过大，使得内部通信联系费用

增加，从而增加了成本支出。（3）规模过大，需要增设若干中介机构，增添工作

人员。（4）规模过大，机构与机构之间的摩擦可能增加。（5）规模过大，人员过

多，可能增加人事方面的纠纷。（6）规模过大，灵活性也会减少。

（四）教育适度规模决策

教育适度规模是指学校拥有恰好可以使资源获得充分与适当的运用，而又不

产生人际关系疏远和行政僵化等弊端的适当学生人数。

第二节教育规模类型与对策

教育规模按照目前的状况可以分为规模过小型、规模适度型和规模过大型。

一、规模过小成长型

此类学校因规模过小导致以下几大弊端：一是不能充分发挥资源的效用。而是

资源不能获得适当运用。

此类学校也有优点，由于校园不大，师生人数不多，师生之间有较多接触机

会，如能妥善运用，可以提高教育效果和质量。

二、规模过小稳定型

此类学校因规模过小导致一些弊端。还由于其发展可能性小，成为决策忽视的

对象。此类学