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朝华瑞尊门户网站解决方案

第一章项目概述

从电子政务的对象与职能看，可分为内部与外部两个部分。内部要紧是各级政府之间、政府的各部门之间与各公务员之间的互动。承担政府的决策与管理职能；外部要紧是爱政府

与企业、政府与公众之间的互动，承担政府对外服务与监管职能。

基础——统一的电子政务网络平台

核心信息资源库

重点支撑行政管理活动的信息应用系统

保障——电子政务安全保障体系

从电子政务进展的阶段看，电子政务内部建设通常要经历公文电子化-协同办公-行政管理网络化-网上协同办公四个阶段；外部建设通常应经历网上简单的信息公布-网上单向互动-网上双向互动-在线事务处理四个阶段。内部建设是对外服务的基础与支撑，而对外服务的

深入开展又促进了内部业务管理的整合。

综上所述，电子政务建设是一个动态的进展过程，一个复杂的系统工程，一个长期而艰巨的任务。事实上质是通过电子政务的建设，落实政府职能“强化、弱化、转化”的要求，解决政府在市场经济条件下的“越位、缺位、错位”问题，从而实现政府职能转变，工作方式创

新，业务流程再造。

1.1.1电子政务的进展阶段

从20世纪80年代的协同办公工程、90年代初的“三金”工程、90年代末的政府上网工程、2000年的“三网一库”建设任务，到2002年的“两网、十二个重要业务系统与四个基础

信息库”,我国的电子政务建设已走过了一段不短的路程。

1.1.2电子政务建设的要紧任务

参照《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》,“十五”期间，电子政务

建设的要紧任务是：

一、建设与整合统一的电子政务网络

为习惯业务进展与安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设与整合统一的网络平台。电子政务网络由政务内网与政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网要紧是副省级以上政务部门的办公网，与副省级下列政务部门的办公网物理隔离。政务外网是政府的业务专网，要紧运行政务部门面向社会的专业性服务业务与不需在内网上运行的业务。要统一标准，利用统一网络平台，促进各个业务系统的互联互通、资源共享。要用一年左右的时间，基本形成统一的电子政务内外网络平台，在运行中逐步完

善。

二、建设与完善重点业务系统

为了提高决策、监管与服务水平，逐步规范政府业务流程，保护社会稳固，要加快12个重要业务系统建设；继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税与金融监管(含金卡)4个工程，促进业务协同、资源整合；启动与加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金水等8个业务系统工程建设。业务系统建设要统一规划，分

工负责，分阶段推进。党的工作业务系统建设方案由中共中央办公厅研究提出。

三、规划与开发重要政务信息资源

为了满足社会对政务信息资源的迫切需求，国家要组织编制政务信息资源建设专项规划，设计电子政务信息资源目录体系与交换体系；启动人口基础信息库、法人单位基础信息

库、自然资源与空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。

四、积极推进公共服务

五、基本建立电子政务网络与信息安全保障体系

要组织建立我国电子政务网络与信息安全保障体系框架，逐步完善安全管理体制，建立电子政务信任体系，加强关键性安全技术产品的研究与开发，建立应急支援中心与数据灾难

备份基础设施。

六、完善电子政务标准化体系

逐步制定电子政务建设所需的标准与规范。今年要优先制定业务协同、信息共享与网络

与信息安全的标准，加快建立健全电子政务标准实施机制。

七、加强公务员信息化培训与考核

要发挥各级各类教育培训机构的作用，切实有效地开展公务员的电子政务知识与技能培训，制定考核标准与制度。今年要制定公务员信息技术知识与技能的培训标准与培训计划，

编制培训教材，落实培训机构。

八、加快推进电子政务法制建设

适时提出比较成熟的立法建议，推动有关配套法律法规的制定与完善。加快研究与制定电子签章、政府信息公开及网络与信息安全、电子政务项目管理等方面的行政法规与规章。

基本形成电子政务建设、运行保护与管理等方面有效的激励约束机制。

1.2门户网站的定位

门户网站是政府部门信息公布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外宣传与招商引资的作用；能为

广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到有用阶段。

第二章需求分析

2.1政府网站现状

政府公众网站作为电子政务的窗口与应用平台，近年来在我国呈现出良好的进展势头。