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关于落实“一窗受理、集成服务”改革提高政务服务水平实施方案

为认真贯彻落实“放管服”改革的部署和要求,进一步深化我市行政审批制度改革,提高公共服务质量和效率,提升群众和企业获得感,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》(X办发〔X〕32号)和省政府办公厅《关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的指导意见》(X政办字〔X〕180号)文件精神,结合工作实际,制定本方案。

一、总体目标

依托政务服务实体大厅和网上平台,以打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境为目标,以需求导向、集成服务、创新管理为原则,整合重组政务服务大厅资源,建立前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式,变一事跑多窗为一窗办多事,向企业、群众和社会提供项目完备、流程简约、服务规范、高效便捷的政务服务。2018年6月底前,全市各级政务服务大厅基本实现“一窗受理”服务;2018年年底前,进一步完善运行机制和标准,确保“一窗受理”规范运行。

二、实施范围

全市各级政务服务中心及各分中心。

三、主要任务

(一)整合重构部门窗口

1.设立“综合窗口”。在市级政务服务大厅设置重点投资项目、工商注册登记、出入境管理、社会保障、不动产登记、房产交易、住房公积金、行政许可、综合便民、中介服务等10类综合受理办理功能区,在各功能区分设若干综合受理窗口,负责事项的受理、登记、分办、督办工作。(1)重点投资项目窗口。主要受理政府和企业投资建设项目立项审批、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收整个周期的相关行政审批及公共服务事项,并根据项目实际和企业需求提供帮办代办服务。(责任单位:市发展改革委;配合单位:市公共行政审批服务中心、市级相关审批部门、提供公共服务的企事业单位;完成时间:6月底)

(2)工商注册登记窗口。主要受理商事主体的设立、变更或终止商事主体资格相关的行政审批及公共服务事项,落实“多证合一、一照一码”改革措施。(责任单位:市工商局;配合单位:市公共行政审批服务中心、市级相关审批部门、提供公共服务的企事业单位;完成时间:6月底)

(3)出入境管理窗口。主要受理中外公民出入境相关事宜的事项。(责任单位:市公安局;配合单位:市公共行政审批服务中心;完成时间:6月底)

(4)社会保障窗口。主要受理有关社会保障服务、就业服务相关的业务。(责任单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市公共行政审批服务中心;完成时间:6月底)

(5)不动产交易登记窗口。主要受理不动产交易登记等业务。(责任单位:市国土资源局;配合单位:市房地产管理局、市公共行政审批服务中心;完成时间:6月底)

(6)房产交易窗口。主要受理房产交易等相关业务。(责任单位:市房地产管理局;配合单位:市国土资源局、市公共行政审批服务中心;完成时间:6月底)

(7)住房公积金窗口。主要受理住房公积金缴存、支取、个人贷款业务及相关业务。(责任单位:市住房公积金管理中心;配合单位:市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市房地产管理局、市公共行政审批服务中心;完成时间:6月底)

(8)行政许可窗口。主要受理除以上综合窗口应受理的行政许可事项外的市级行政许可事项。(责任单位:市公共行政审批服务中心;配合单位:市级相关审批部门;完成时间:6月底)

(9)综合便民窗口。主要受理水、电、气、暖、通讯、交通违章处理、法律服务、公交卡办理等特许经营行业领域的公共服务事项。(责任单位:市公安局、市司法局、市级水、电、气、热、通讯、企事业单位;配合单位:市公共行政审批服务中心;完成时间:6月底)

(10)中介服务窗口。主要受理委托人所需的咨询、勘察、设计、检测、评估、审计、审查、论证、评价等技术性服务。(责任单位:市行政审批中介管理服务中心;配合单位:市直有关部门;完成时间:6月底)

2.梳理纳入“一窗受理”事项。梳理颁布需进驻“综合窗口”所涉及到的行政审批和公共服务事项目录清单,并根据实际情况进行动态调整。进驻政务服务大厅的政务服务事项原则上都要纳入“一窗受理”范围。(责任单位:市公共行政审批服务中心;配合单位:市级相关审批部门、提供公共服务的企事业单位;完成时间:5月底)

3.制定审批和公共服务事项受理规范。编制《“一窗受理”事项受理材料规范化手册》,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项,明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名、签章等,并提供规范表格、填写说明和示范文本,作为综合受理窗口受理审核申报材料的依据。由综合受理窗口按照各职能部门提供的受理清单进行收件,并将业务信息实时录入“一窗受理”平台。(责任单位:市公共行政审批服务中心;配合单位:市法制办、市级相关审批部门、提供公共服务的企事业单位;完成时间:5月底)

4.规范分中心设置管理。对因专业性强、业务量大或有保密、场