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廉政建设的调研报告

在市纪委常委副书记xxx、市纪委常委副局长xx同

志的带领下，我们一行10人于20xx年5月1日至5月5日，

对xx市和xx市农村党风廉政建设工作进行了考察学习，三

天来，通过听取报告，参阅基础资料，参观乡（镇）、村级

的党风廉政建设示范点，派驻乡（镇）纪工委，农村“三资”

代理服务中心等，全面了解xx市和xx市的农村党风廉政建

设工作。

一、典型经验

在深入贯彻中央、省《关于加强农村基层党风廉政建设

的意见》结合当地实际（农村人口、农村党员、基层党组织

所占的比重较大）同时，争取当地党委、政府支持，组建了

市纪委驻中心镇工作委员会，推行了“三资”代理服务机构，

注重创新载体，不断完善机制制度建设，有效推进农村基层

党风廉政建设工作开展。

（一）组建市纪委驻中心镇工作委员会。中心镇设纪工

委书记一名（正科级）1人，委员（副科级）3至4人，分

别负责4至5个乡镇工作，业务、人员、工资、组织由市纪

委直管。成立后，在理顺关系，抓住关键，准确切入，着力

从基础建设、载体创新、权力监督、解决问题、服务大局等

方面入手，全面履行职责。一是充分发挥纪工委牵头抓总的

首要职能，在工作中，按照全市总体部署和要求，对辖区党

风廉政建设进行通盘谋划，抓好具体部署和落实，乡镇党委

直接承担起抓党风廉政建设的第一责任，乡镇都明确一个领

导主管，专职纪检委员主抓，全面负责本乡镇纪检和党风廉

政建设工作，将责任纳入岗位目标管理，延伸至村和基层站

所，与个人政治和经济利益挂钩，通过围绕领导干部作风建

设、落实《领导干部廉洁自律若干规定》等开展专项检查，

对行动迟缓，落实不到位的乡村给予了通报批评，村干部取

消年终责任目标奖和评模评优的资格，促进了乡村党风廉政

建设的主动性。二是以服务建设廉政乡村、廉洁队伍的“双

建工程”为抓手，在工作推进中，纪工委发挥主力作用，每

名委员都落实联乡包村责任，对辖区工作一件一件地研究、

指导推进，及时对乡村的基础设施建设、教育培训，规章制

度、民主管理、监督组织等项工作进行跟踪问效，发现、纠

正和整改问题，各纪工委都结合实际，分别确定了“双建”

工程的典型模式和重点特色工作，以点带面，推动整体工作，

各纪工委还通过召开领导干部专题会议、工作座谈会、业务

培训会和现场观摩会、经验事迹报告会等专题会议营造声

势，拓展工作面，推动了辖区的“双建”工作。三是各中心

镇纪工委深入研究当好主角，主动尝试，从创新工作载体突

破，建立完善长效工作机制，使工作措施更加完善，切实提

高了解决深层次问题的能力，在乡、村普遍推行了一板、一

园、二档、三网、六制的“11236”基础建设模式，使创建

工作更加直观和规范。乡、村悬挂统一样式、标准和内容的

农村基层党风廉政图板，设立了统一形式和内容的公开园

地，建立了领导干部廉政档案和工作档案，建立了工作责任

网、廉情监督网、典型群体网，统一建立完善了廉政责任奖

惩、“三资”管理、办事公开、经济责任审计、勤廉双述、

廉洁自律等制度规定；纪工委还把乡村干部履行工作责任、

日常自律行为和落实重大事项作为监督的重要内容，制定日

提醒、周报告、月公开、季检查、半年述职和年终考廉的监

督“时间表”对乡村干部变过去事后监督，为事前、事中监

督，使党员干部不犯错误、少犯错误。四是在突出问题治理

查处上，充分发挥真抓直管作用，解决了力量弱、束缚大的

问题。去年以来，各中心镇纪工委会同司法、农委、财政、

经管、土地等部门，对乡村集体“三资”开展了专项清理，

通过逐乡村、逐地块、逐合同、逐笔账核查，全市查处不合

理开支89万元，账外资金132万元，废止不合理资源发包

合同31份，收回土地等集体资源5500亩。同时，在乡镇全

面实施了“三资代理”123模式，强化乡村集体资金、资产、

资源监管。各乡镇统一成立了“三资代理”服务中心，建立

健全了“三资”监管工作流程，实行资金委托中心代管、资

产在中心统一设账监管、资源由市、乡村民联管。全市22

个乡镇统一实行了电子软件管理。实现了管理的民主化、公

开化、制度化和档案化，保证了乡村干部清正廉洁，维护了

集体和群众利益，壮大了集体经济。为了增强村干部工作积

极性，他们还提高村“两职”干部的政治和经济待遇。对表

现突出的村支部书记可上挂乡镇党政副职，村支部书记在现

有工资基础上年增加20xx元，村委会主任增加1000元，连

续工作