各具特色的国家和国际组织学案07.docxVIP

《各具特色的国家和国际组织》

学案

专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

考点诠释

英国的君主立宪体制

【把握机构、结构、特点、实质】

⑴主要机构：英国国王、议会和内阁。

①英国国王

A．地位：国王是“虚位元首”。国王名义上是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英格兰教会“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。

B．英王的作用

英国国王作为国家的主要机构，在社会生活中可以发挥多种政治和社会功能，行使一系列礼仪性或程序性的职权，对维护资产阶级政权的稳定发挥重要作用。

a.作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性。

b.承担国家元首礼仪性的职责。

c.维持英联邦的团结。

d.在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。

②英国议会

A．英国是世界上第一个建立议会制的国家。因此，英国议会被称为“议会之母”。

B．地位：

C．构成：a.上议院的作用；b.下议院的权力。

D．20C以来，英国议会的实际权力不断萎缩。

③内阁和首相

A．内阁的地位：

B．内阁及其首相的产生：

（2）英国君主立宪制的结构：

①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。

②内阁是国家最高行政机关，从议会中产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。

③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

总之，它们三者之间既有分工，也有制约。

（3）英国君主立宪制的特点：

①英国政体的显著特点是存在君主。

②国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清楚，权力交叉情况突出。

③法律赋予议会至尊之上的地位。但现在权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国真正最有权势的人。

⑷英国君主立宪制的实质：

①其实质（本质）是：是为了维护资产阶级的利益，为资产阶级服务的，是资产阶级政权的一种组织形式。

②其表现：A、（从英王和王室层面看）：英王和王室成为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。

B.（从议会层面看）：议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

C.（从政策层面看）：右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策，直接损害广大劳动人民的根本利益。

2.法国的民主共和体制

【把握机构、运行、特点、实质】

⑴主要机构：法国国家机构由总统、政府和议会组成。

①法国总统（地位）是国家元首和武装部队的统帅；（任期和产生）任期五年，选民直接选举产生。

②总理（地位和产生）是政府首脑，由总统任命。

③议会（组成）由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。

（2）法国政体的运行：

①总统是国家行政权力中心。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。

②总理领导政府具体行使国家行政权力。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

③议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

（3）法国政体的特点：

①“半总统半议会制”：（为什么？）在法国政体中，总统处于很高地位，权力很大，总统不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。但总统权力受到一些结构性因素的限制。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责。议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票直至弹劾等方式追究政府的政治责任。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理副署。法国政体兼具总统制和议会制的特征，成为不同于西方国家政治体制“半总统半议会制”。

②“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。

③多党制也是法国政体的一个特点。

（4）法国政体的实质：

是为了维护资产阶级的利益，为资产阶级服务的，是资产阶级政权的一种组织形式。

3.英法政治体制比较（★★）

（1）英法两国政体的不同点：

英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体结构看，两国