中国钢铁行业碳达峰、碳中和实施路径研究.docx

一、中国钢铁行业CO2排放现状

钢铁行业作为国民经济的重要基础部门，是能源消费大户，同时也是CO2排放大户。基于本团队前期的研究基础，对1991—2019年中国钢铁行业CO2排放进行初步估算，结果见图1，从图中可见：

图1?1991—2019年中国钢铁行业粗钢产量和CO2排放总量、吨钢CO2排放量的变化。

（1）由于粗钢产量的迅速增长，中国钢铁行业CO2排放总量从1991年的2.78×108?t增加到2019年的1.625×109?t，但CO2排放总量的增幅（4.85倍）远低于钢产量的增幅（13.02倍）。初步估算，中国钢铁行业CO2排放量约占全国CO2排放总量的15%~17%。

（2）从1991年到2019年，中国钢铁行业吨钢CO2排放量从3.91t降低到1.63t，下降幅度达58%。

（3）中国钢铁行业CO2排放总量在2014年出现了拐点，达到排放量最高峰1.731×109?t，随后开始呈现下降态势。但与2014年相比，2020年粗钢产量达到1.065×109?t，CO2排放总量又出现反复，达到与2014年相近的水平（约为1.738×109?t）。可见，碳达峰与粗钢产出量具有很强的相关性。

以上三点充分说明了中国钢铁行业在过去30年的节能减排工作取得了明显进展。然而，由于我国粗钢产量较大，钢铁行业的CO2排放量对全国CO2排放总量的贡献仍然较高。未来，要实现国家的碳减排承诺，钢铁行业必须走脱碳化发展道路。

二、对钢铁行业碳达峰、碳中和的理解

钢铁行业CO2排放总量一方面取决于钢铁行业吨钢CO2排放量，另一方面取决于钢铁行业粗钢总产量，即：

C排放?=?I?×?P

式中，C排放为钢铁行业CO2排放总量；I为钢铁行业吨钢CO2排放量；P为钢铁行业粗钢总产量。

可知，钢铁行业碳达峰是比较容易实现的，而且有可能已经在2014年实现。当然，由于近几年粗钢产量增长过快，也有可能会出现新的峰值。可谓“达峰”不难，“下坡”不易，并非完全取决于钢铁行业自身。钢铁行业的碳达峰既取决于吨钢的排放强度（包括高炉-转炉长流程和全废钢电炉短流程之间的比例），同时也受到粗钢总产量的影响。为此，初步判断，钢铁行业的碳达峰时间节点为2014年或“十四五”前期（图2）。钢铁行业越早实现碳达峰，越有利于后续碳“下坡”和碳中和的实现。

图2?我国钢铁行业碳达峰、碳中和关键时间节点的判断。

而从钢铁行业CO2排放的绝对量来说，单靠钢铁行业自身要实现碳中和是极其困难的，但如果考虑全社会的协同，如采取碳捕集、利用与封存技术（CCUS），利用可再生能源，增加碳汇，开展行业间的碳交易等措施，钢铁行业未来也许是有可能趋近碳中和的。

三、中国钢铁行业实现碳达峰、碳中和的思路

为实现钢铁行业的碳达峰、碳中和，提出如下思路：

（1）中国钢铁行业首先是要从宏观上调整产业结构，实行总量削减、淘汰落后，不应继续提高产量，不能大量出口低附加值钢材；应该走高质量、减量化的发展道路。

（2）钢铁企业要走节能、减排、脱碳等绿色发展道路。当前要高度重视脱碳化。脱碳化意味着：

??资源脱碳化，特别是合理使用废钢；

??能源脱碳化，少用或不用化石能源，转而用电，特别是充分利用电网弃电和绿电；

??生产制造流程脱碳化，首先从建筑用长材的生产流程变革做起，建筑用长材以全废钢电炉短流程生产为主，合理布局城市周边钢厂；

??进出口贸易脱碳化：以税收、配额等措施限制焦炭、铁合金、低附加值钢材等高碳负荷产品的出口总量；

??政策法规脱碳：分行业实施碳交易、分阶段分产品、分制造流程开征碳税，出台脱碳化负面清单，酝酿脱碳化立法；从钢铁行业超低排放的成功经验可以看出，一系列配套的政策是实现目标的强大杠杆。由此看来，行业/企业碳排放总量配额、碳交易、碳税、碳负面清单、碳规划、脱碳化立法是必须高度关注的。

??通过供给侧结构性改革，推动国民经济产业结构优化，降低高能耗制造业、能源行业、交通运输业的碳排放，同时，加强提高碳汇能力。

（3）中国钢铁行业的生产制造流程结构应该在减量化的发展进程中作出调整，应该以全废钢电炉流程生产建筑用长材来替代以中、小高炉-转炉生产螺纹钢、线材等大宗产品，亦即以适当的布局发展城市周边钢厂、利用“城市矿山”。这一措施对钢铁行业脱碳潜力很大。

（4）对于一些生产扁平材的大型钢铁联合企业，也要进一步开发节能、脱碳化技术，进一步降低碳排放总量。

四、中国钢铁行业碳中和的技术路线图

假设2021—2060年粗钢产量呈等差级数下降，到2030年为8×108?t，2060年进一步下降到6×108?t。所有废钢都集中用于电炉短流程的生产，同时考虑电力能源结构的调整对电炉流程CO2排放水平的影响。2030年氢冶金（氢还原+电炉）比例为3%，2040年为8%，2050年为15%，2060年为25%。未来节