先进制造业集群现代科技支撑体系建设研究.docx

一、前言

产业集群指在某个特定领域内，由地理位置集中且相互联系的供应商、产业和专门化的制度及协会组成的集合，还可包括政府、高校、工业/产业标准制定机构、职业培训机构和智库机构。先进制造业集群是在产业集群一般特征基础上，与先进技术及工艺、先进制造领域相关的企业及关联机构共生形成的产业组织形态，具有以下特征：世界排名靠前的集群规模，完善的技术创新体系，较为完整的产业链条，良好的政策环境。

在全球经济一体化背景下，国家之间的竞争已由企业之间、产业链之间的竞争逐渐转变为产业集群之间、产业生态系统之间的竞争。制造业集群化发展是产业发展的基本规律之一，也是制造业结构调整和转型升级的必由之路，相应发展水平在一定程度上代表了国家的产业竞争力。先进制造业集群必然是高科技产业集群，构建产业集群科技支撑体系是增强产业集群创新能力、提升产业核心竞争力的本质要求，还是制造业产业集群发展壮大的核心要素。

有关制造业集群科技支撑体系研究集中在三方面：从制造业集群创新体系构建角度出发，侧重研究创新体系特征、政府对创新体系的治理等；从战略性新兴产业宏观发展角度出发，侧重研究创新资源区域布局、区域创新系统与战略性新兴产业集群之间的关系等；从典型产业发展角度出发，侧重研究集群网络化协作组织、开放创新、产业链协同创新等。

笔者认为，先进制造业集群科技支撑体系是以产业集群为基础形成的创新网络，由企业、科研机构、创新环境等核心要素组成；企业是创新主体，科研机构是核心支撑，创新环境（如科技中介服务、体制机制和政策环境、文化氛围等）是集群壮大的关键，三者以企业为核心形成创新网络并共同支撑先进制造业集群发展。先进制造业集群的科技支撑体系具有以下特征：企业、高校、科研院所、新型创新组织等主体活跃，掌握某一领域关键核心技术的同时还拥有持续创新能力；拥有良好的“产学研”协同创新、产业链上下游协同创新机制，形成以企业为主体的技术创新体系；科技中介服务水平满足集群创新需求，支持创新的政策和制度优越，具有宽容、开放、信任的创新文化氛围。

培育先进制造业集群是我国实施制造强国战略的重要举措，也是建设现代产业体系的内生要求。目前，京津冀、长江三角洲、粤港澳大湾区等地区涌现出了一批制造业基础好、创新能力强的产业集聚区，已具备先进制造业集群发展的基本“动量”；然而对比世界主要制造强国，我国制造业集群的创新能力建设尚存在诸多问题。构建制造业集群科技支撑体系，提升制造业集群科技创新能力，增强制造业集群的国际竞争力，是实现我国制造业高质量发展的必然要求。

本文以产业应用领域为切入点，将制造业产业集群分为基础产业、关键战略产业、前沿新兴产业等主要类型，剖析科技支撑体系建设现状及存在的问题，探讨产业集群现代科技支撑体系的发展方向与建设路径，以期为制造业高质量发展、现代产业体系建设、宏观经济管理研究提供基础参考。

二、先进制造业集群科技支撑体系建设的国际经验

（一）美国先进制造业集群科技支撑体系

依托区域优势推动科技资源集聚。区域的要素禀赋、交通基础设施、科研机构密度、技术研发实力等优势促成了美国制造业集聚，相应的技术、资本、人才、产业聚集形成较完整的科技支撑体系。加利福尼亚州凭借区域内斯坦福大学、加州理工学院等高校的计算机、信息技术研发优势，形成了以信息技术、互联网服务、软件开发为主的产业集群。休斯顿市依托墨西哥湾畔丰富的石油储量和便利的交通条件形成了石化产业集群，集聚了美国30余家大能源公司中的29家企业总部以及1000多家石油设备制造商和供应商，带动了石油开采、精炼加工等关联产业成长。

构建“产学研”协同创新机制。硅谷的高新技术产业集群在发展过程中特别注重与斯坦福大学进行“产学研”合作，将斯坦福大学具有市场应用前景的先进技术转化到集群企业中。波士顿生物医药产业集群在发展过程中特别注重与波士顿大学、麻省理工学院、哈佛医学院等周边高校建立校企合作机制，为产业集群发展输送了大量技术。同时，麻省理工学院鼓励优秀教师创办企业，由校友创建的公司超过3×104?家。

（二）德国先进制造业集群科技支撑体系

建立网络化的互动交流机制。德国政府积极推动地理空间邻近且集聚的企业和各类机构之间形成高度网络化的本地互动/交流机制。德国“领先集群竞赛计划”中的能源效率创新集群集中分布在萨克森州，聚集的110多个集群伙伴（含17家大企业、61家中小企业、33家高校及研究机构）基于技术联盟共同开发节能信息通信技术，为数字社会建设奠定了基础。

采取分类支持与培育的方式推动集群创新发展。一方面，德国政府采取差异化的政策支持集群发展：以单个产业为主，如“生物区域计划”旨在促进生物技术的产业化；以创新发展为主，如“创新竞争力集群计划”倡导跨产业、跨区域协同创新；以集群合作为主，如“走向集群计划”支持地区间