医药产业高质量发展调研报告.pdf

医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，涉

及农业、工业和流通等领域，产业链条长，附加值高，上游主要

在中药材种植和化工原料获取，中游聚焦于医药制造，下游主要

在医药流通和服务板块。十四五时期是全面建设健康中国的关键

时期，随着我国人口总量增长、老龄化程度提高、人们保健意识

增强、医保机制不断完善，加之受新冠肺炎疫情影响，医药行业

将迎来快速发展阶段。加快推进--医药产业高质量发展，将生物

资源优势转化为产业优势，是我市深入践行两山理论，打造绿色

循环产业体系的必由之路。

一、我市--医药产业发展现状

（一）发展基础

1.资源禀赋优越。安康素有--生物基因库天然中药材之乡等

美誉。境内有中药资源1299种，其中，镇坪黄连、宁陕天麻、宁

陕猪苓、白河木瓜、旬阳拐枣、平利绞股蓝获得国家农产品地理

标志登记保护，黄连、当归、麝香、玄参、独活、黄姜等10余种

中药材产量居全省首位，八仙党参鸡爪连、厚朴、杜仲、天麻被

历代药家视为优品，苦味绞股蓝为全国独有品种，野生葛根品质

和葛根素含量居全国首位。全市现有野生药材面积约100万亩，

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人工种植面积75万亩，国家级中药材基地3个，中药材年产量超

过18万吨。

2.组织领导有力。我市历来高度重视--医药产业发展，市政

府成立了全市生物医药（中药）产业发展工作领导小组，相继印

发了《促进生物医药产业健康快速发展的实施意见》《关于加快推

进中药产业发展的实施意见》《关于建立重点产业链链长制的实施

意见》，将--医药产业链作为全市重点产业链之一进行培育，并成

立工作专班牵头推进。市工信局平均每年争取省级各类支持重点

医药企业和生物医药产业园项目资金逾千万元，并从市级工业稳

增长奖补资金中，切块专项资金用于支持--医药等重点产业发展，

有力促进了--医药产业提质增效。

3.产业初具规模。经多年发展，我市初步形成了涵盖成药生

产、医药中间体和中药饮片加工三大领域的--医药产业体系。20-

-年，全市--医药产业实现产值66.5亿元，同比增长34.6%。有规

上企业18户，其中成药生产企业4户，具备年产50亿片、胶囊、

剂生产能力。中药饮片加工（含保健品）企业7户，年产能10000

吨，主要加工白茂、枯梗、杜仲、天麻、柴胡等中药饮片和艾灸制

品。医药中间体企业7户，年提取能力14670吨，主要包含皂素

企业、植物提取企业及化学原料生产企业三类，还发展了一批医

疗器械生产企业。

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4.创新进步明显。全市医药行业拥有省级专精特新企业5户，

占全市省级专精特新企业的16.67%。拥有发明专利25项，院士

专家工作站2家。北医大获批全市首家国家企业技术中心，其产

品绞股蓝总苷胶囊成功申报省级医药优势产品。智宇寰宸等2户

企业获批省级企业技术中心。建成正大制药、汉阴华晔等省级科

技创新平台5个。北医大、智宇衰宸、美康医疗为20--年隐形冠

军培育库企业。

（二）存在问题

一是总体规模偏小。多年来，全市医药行业规上企业年产值

在60亿元左右徘徊不前。至目前，仍没有产值过10亿元的医药

企业，且缺乏亿元的医药单品，产业引领、带动能力不强。二是

基地建设滞后。全市除绞股蓝、杜仲、厚朴、黄连等少数品种基

建设初具规模外，其它大多处于无规模、没商品量、少而散的零

星栽培态势，尤其是GAP种植基地尚未得到有效推广，市内医院

所需中药饮片也大多从外地采购，甚至市内医药制造企业所需的

地域特色中药材原料也处于等米下锅窘境。三是产业链短弱散。

全市中药材基地、医药加工制造企业小弱散，存在低水平重复建

设现象，医药专业市场缺失，尚未形成现代医药产业体系。现有

企业多数处于产业链上游、低端，市场竞争力普遍较弱。部分链

主企业同质且内卷，创新发展动能不足，产业链、创新链融合发

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展水平较低。四是市场竞争激烈。国际国内企业纷纷抢占医药市

场高地，--、--、--、--等大城市的虹吸效应和汉中、商洛、襄

阳、达川等周边地区的同质化竟争加剧，加之我市尚未形成优势

医药产业集群，在未