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高校后勤服务外包实施现状与展望论文

2019-12-06

摘要：当前，高校后勤管理模式从传统的职能型部门逐步向外包服务型转

变，在社会市场经济的引领下，对提升高校后勤服务质量发挥了较为明显的作

用。但目前，高校后勤服务外包过程中产生了许多新的问题，本文就这些问题

作了简要的分析，认为，在当前服务外包的管理模式下，高校后勤应该完善和

创新管理机制，完成从行政向服务的角色转变，让服务外包模式更好的为高校

师生服务。

关键词：外包服务；后勤管理；管理方法；角色转变

一、高校后勤系统角色的界定

高校作为一种社会组织，包含行政系统和学术系统，两者相辅相成，共同

完成大学使命（杜希民等，2014）。笔者认为，分为三大系统更为合理，即学

术系统、行政系统和后勤系统，学术为核心，行政为支撑，后勤为辅助。在传

统的思维里，人们习惯地将后勤系统归属于高校的职能部门，它的职能主要是

一系列外围辅助性服务保障工作，具有明显的服务特性。行政工作注重程序，

而后勤工作注重服务，因此后勤部门不能像其他职能部门一样将具体事务简单

行政化处理，相比较于行政系统工作，后勤系统表现出了一定的特殊性，将其

单独分离出来有利于后勤系统自我定位。

二、高校后勤服务外包模式的合理性

大卫李嘉图在《政治经济学及赋税原理》一书中提出“比较优势贸易理

论”,认为：国际贸易的基础是生产技术的相对差别，以及由此产生的相对成本

的差别。每个国家都应根据“两利相权取其重，两弊相权取其轻”的原则，集

中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。

相比较与社会化企业，高校后勤服务体系在服务领域处于“比较劣势”.因此，

后勤服务外包更符合高校自身的比较优势，这样也可以让高校在学术体系配置

更多的资源，减少在后勤体系的投入，更好地“扬长避短”.

三、高校后勤服务外包模式下管理现状分析

第一，服务外包可能导致服务盲区。高校后勤管理涉及学校和师生安保、

绿化、保洁、餐饮、交通、住宿等多方面的事务，外包服务不可能全面涉及，

即使全面涉及，如果责任区域划分不当，或高校后勤管理出现漏洞或者不作

为，势必会出现后勤服务的的盲区，造成服务体验的失衡，从而导致高校的后

勤服务质量大打折扣。[1]

第二，传统的管理方法无法适应现代的服务模式。服务模式已经改变，如

果依然采用传统的管理方法，也会导致后勤服务外包模式出现各种问题。在当

前的后勤工作中，管理者对后勤事务的管理仍停留在传统方式上，按部就班，

对现在现代的管理模式的认识和价值观念上存在偏差。在方法上，有一部分高

校仍采用单一的职能形式，缺乏现代化、专业化的组织结构，这种传统的管理

结构导致其无法适应现代化的管理模式。在工作职能上，不管对外包企业直接

引进，还是通过招标的方式合作，后勤部门只是充当了高校外包服务对外签署

合作协议的代表，对于外包服务引入之后的管理方法和监督机制没有具体的规

范，无法保证外包的最终服务效果，从而导致后勤管理偏离既定服务宗旨。[2]

四、高校后勤服务外包模式的展望外包服务作为一种现代的高校后勤管理

模式是合理的，但任何事务都有两面性，后勤服务外包在有利的同时，由于后

勤管理方与服务外包方目标不一致，必然会导致在责任认定和矛盾处理上的差

异，为了预防规避这些可能出现的问题，让外包服务更好的服务高校，是值得

探讨的。[2]

第一，高校后勤部门应转变工作理念。其一，前文关于后勤角色的界定已

有具体的分析，后勤体系应当认清定位，树立“师生为重，服务为先”的服务

理念，增强工作的主动性和前瞻性，考虑如何让外包的企业更好地为高校师生

服务，这是理念上的`转变。其二，由于后勤管理方与服务外包方目标不同，交

易的双方都拥有合作彼此需要的优势资源，因此在签约前应对服务外包方全面

考察，这种合作不是简单的买卖关系，而是要求双方有紧密的合作，也不是

“零和博弈”通过谈判谈判赢得更多有利条件和击败对方，而是“合作共赢”,

形成一种长期稳定的服务关系，并保证为实现双赢而努力。

第二，完善并创新高校后勤服务外包的管理机制。其一，完善高校后勤服

务外包的管理制度。首先，高校后勤职能部门在引入外包服务前，最为核心的

工作就是立订外包服务模式下的管理机制，而不仅仅是签订协议即可了事。高

校后勤职能部门要始终坚持以保障学校和师生利益为出发点，严格准入，明确

责任，对外包服务方所提供的产品质量，服务质量有明确的制度规定，对未按

约定提供服务或者服务未达到最初预期目标的外包服务方，明确对责任的追究

制度。就其