“一带一路”倡议的环境社会政策框架研究.pdfVIP

第19卷第1期河海大学学报(哲学社会科学版）2017年2月

DOI：10.3876/j.issn.1671-4970.2017.01.012

‘一带一路”倡议的环境社会政策框架研究

朱源\施国庆2，程红光3，李天威1

(1.环境保护部环境工程评估中心，北京100012;2.河海大学公共管理学院，江苏南京211100;

3.北京师范大学环境学院，北京100875)

摘要:为展示中国在绿色“一带一路”建设上的立场，指导和管理“一带一路”建设中的环境社会

事项，通过政策对比、案例分析和专家讨论等方法，研究制定一套既符合国际通行的可持续发展理

念，也契合“一带一路”国家主体为发展中国家的现实需求的环境社会政策框架非常必要。政策框

架提出了绿色“一带一路”建设应秉承的可持续发展、风险防范、国际接轨、平等协商、成果共享、信

息公开等原则，覆盖了自然资源节约与污染防治、生态系统和生物多样性保护、应对气候变化、环境

健康和劳工保护、自然与文化遗产保护、征地拆迁与非自愿移民安置、促进当地发展、保护弱势群

体、环境社会责任体系等要素。为推行“一带一路”环境社会政策框架，中国政府、金融机构、企业、

非政府组织和媒体等参与方既有各自的定位和作用,也应相互协作，共同发力。

关键词：“一带一路”；环境社会;政策框架;原则;参与方

中图分类号:C913文献标志码:A文章编号:167卜4970(2017)(H-0069-05

帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，主动承担

一、研究背景

社会责任，严格保护生物多样性和生态环境”。

2013年以来，国家主席习近平先后提出共建然而，“一带一路”建设面临着严峻的环境社会

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以挑战。“一带一路”沿线国家和地区生态环境敏感,

下简称“一带一路”）的重大倡议。“一带一路”倡议基础设施互联互通、自然资源开发、国际产能合作等

既呼应了古代丝绸之路的历史脉络，又契合和平发容易引发自然资源损耗和生态环境损失，征地拆迁

展和互利共赢的现实需求。“一带一路”倡议以“共和非自愿移民等社会风险突出，沿线国家环境和社

商、共建、共享”为原则，着力推进与沿线国家在政会治理能力有待完善，我国政府、金融机构和企业的

策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等环境和社会管理能力有待提高[3_8]。

领域的合作，共同打造政治互信、经济融合、文化包因此，绿色“一带一路”建设需配套与之相关的

容、成果共享的利益共同体、命运共同体和责任共环境社会政策框架。政策框架一方面将作为中国在

同体。绿色“一带一路”建设上的环境社会政策主张，向国

“一带一路”倡议是发展中国家提出的国际合际社会进行宣示和解释;另一方面，也将用于指导中

作与发展构想,是中国积极参与全球治理的重要举国政府、金融机构、企业等在实施“一带一路”倡议

措[1_2]。2015年，国家发展改革委员会、外交部和过程中的环境社会事项管理，统筹协调投资贸易活

商务部在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海动中的经济、社会、环境目标，规避“一带一路”建设

上丝绸之路的愿景与行动》中提出，“一带一路”建可能产生的重大环境社会风险以及由此引发的项目

设要“在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态