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昆明市地方标准

《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2020年9月昆明市市场监督管理局下发《关于下达工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值等4个昆明市地方标准紧急制定项目计划的通知》，同意由昆明市生态环境局牵头，昆明市生态环境科学研究院起草制定《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》地方标准。

（二）牵头单位、起草单位

牵头单位：昆明市生态环境局

起草单位：昆明市生态环境科学研究院

（三）主要起草人

本标准的主要起草人详见下表。

表1标准主要起草人信息表

姓名

性别

职务/职称

工作单位

任务分工

支国强

男

正高级工程师

昆明市生态环境科学研究院

标准编制的总体技术路线

和内容确定

何佳

女

高级工程师

昆明市生态环境科学研究院

排放限值的确定

吴雪

女

工程师

昆明市生态环境科学研究院

主起草监测要求

张坚

女

高级工程师

昆明市生态环境科学研究院

工业企业的排放限值研究

朱启凤

女

助理工程师

昆明市生态环境科学研究院

工业企业排放现状研究

张大为

男

高级工程师

昆明市生态环境科学研究院

工业企业污染物排放现状的调查

二、制定标准的必要性和意义

（一）必要性

氮、磷是地表水的主要污染物之一，也是水体富营养化的主要指标，此外总磷还是昆明市地表水环境突出的主要问题之一。水污染物来源主要包括了城镇生活点源、工业点源、城市面源及农业农村面源等，工业企业废水污染物控制是污染物控制的一项重点工作。

近年来国家不断加强工业企业废水排放管理工作，陆续出台了一系列工业企业行业排放标准，并加强工业园区管理，提出工业项目原则上必须进入园区的规定，对工业园区集中污水处理设施基础建设也提出了“未完成园区污水处理设施建设的工业园区原则上不再审批建设项目”的要求。

根据第二次全国污染源普查统计，昆明市产生和排放废水氮、磷污染物排放企业约750家，其中约130家企业直接排放或回用，剩余约620家的企业属于间接排放，间接排放企业约占83%，占比较大。其中氮、磷污染物排放量较大的行业分别为食品制造业、农副食品加工制造业、化学原料和化学制品制造业、酒饮料和精制茶制造业、医药制造业等5个行业。

昆明市工业园区污水处理厂工艺主要为ICEAS、A2/O、MBR、MSBR等，园区污水处理厂中除大部分接纳生活污水的处理厂外，其余污水厂均出现碳氮比失衡现象，需添加大量的碳源才能保障污水厂正常运行及达标排放，故工业园区污水处理厂对氮指标控制需求有别于城镇生活污水处理厂。再者，过高的氮、磷进水浓度将对活性污泥系统有巨大的冲击作用，影响污水处理厂污染物去除的效果。另外，工业企业废水虽经过污水集中处理设施处理，但最终仍进入地表水体，对水环境造成影响。故有必要对工业企业废水氮、磷间接排放做出规定。

目前国家针对农副食品加工制造业及食品制造业方面，发布了肉类加工、制糖、淀粉、酵母、柠檬酸等6个子行业的水污染物排放标准，其中仅2013年发布的《柠檬酸工业水污染物排放标准》（GB19430-2013）明确了间接排放限值；酒、饮料和精制茶制造行业方面，仅《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB27631-2011）明确了间接排放限值；医药制造行业方面于2008年发布了生物工程类制药、中药类制药、提取类制药、化学合成类制药、发酵类制药等5个子行业水污染物排放标准，但均未明确提出间接排放标准值，仅要求间接排放按接纳污水处理厂进水要求协商。目前大部分工业企业间接排放主要参考《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）执行（废水处理程度达到二级或二级以上，氨氮限值45mg/L，总氮70mg/L，总磷8mg/L）。

此外，昆明市于2020年4月发布了《城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》，对城镇污水处理厂出水提出了更严格的要求，相应进入污水处理厂的标准也应提高，为了保障工业园区污水集中处理设施的稳定运行、达标排放，填补目前标准中关于工业企业间接排放的不足，有必要制定《工业企业废水氮、磷间接排放标准》。

（二）意义

通过本标准的制定，可规范工业企业间接排污的行为，从源头控制氮、磷的排放，保障工业园区污水集中处理设施的稳定运行、达标排放，推进昆明市的水环境质量持续改善，助力昆明市高质量发展。

三、主要起草过程

昆明市生态环境局高度重视地方标准编制工作，2020年7月昆明市生态环境科学研究院成立了标准起草工作小组。

2020年9月3日，昆明市生态环境局组织召开了工业园区污水处理厂关于《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》的讨论，征求了各园区污水处理厂对工业企业废水进污水集中处理设施水质的要求及建议。

2020年9月7日，组织召开了“昆明市生态环境保护地方标准咨询会”，邀请相关领域专家对《工业企业废水