贯彻《建设工程安全管理条例》做好安全生产监理..docVIP

贯彻《建设工程安全管理条例》做好安全生产监理

作者:崔振东黄莉（宁厦石嘴山市鸿建建设监理公司）(转)

建筑施工安全关系着人们生命财产，是施工现场管理的重要组成部分，一直受到党和国家的重视。《建设监理》近年来发表了很多有关监理单位对施工安全应不应承担责任的讨论文章。国务院第393号令颁布了《建设工程安全生产管理条例》（后称“条例”），并于今年2月1日起实施。“条例”第十四条规定了监理单位的责任，其中包括两个方面：一、审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。二、实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。前者是总监理工程师的工作范围，后者一般应是专业监理工程师执行，但涉及到停工问题，则应由总监理工程师根据监理合同示范文本第十七条（7）款规定，事先征得委托人同意。“条例”第五十七条规定了对违反“条例”的四种表现应负法律责任，即：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂停施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程强制性标准实施监理的。

为了确保生产安全，认真贯彻“条例”，履行好安全生产的监理职责，要求专业监理工程师在日常监理中，把安全生产做为一项监理内容，监理日志应有相应记录；发现安全隐患，应发监理通知，并要求施工单位签收，以备检查。为了方便操作，不至于在检查中漏项，我们根据“条例”和建筑施工有关的安全规程、规范、规定、标准进行研究和探讨，编制了《施工组织设计安全部分审查要点》和《建筑施工安全生产现场监理检查要点》下发各监理部，为监理部编制监理规划、监理细则和现场检查提供标准、要求。特别是《建筑施工安全现场监理检查要点》，它集常用规范、标准、规定于一体，具有方便、有效、全面、具体的特点，深受监理工程师乃至施工单位管理人员的好评，现附于后，供同行参考，也请同行指正，共同搞好安全生产。

附一：施工组织设计安全部分审查要点

一、总监理工程师在审查施工组织设计时，应重点审查安全技术措施、施工现场用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全计算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：

1、基坑支护与降水工程；

2、土方开挖工程；

3、模板工程；

4、起重吊装工程；

5、脚手架工程；

6、拆除爆破工程。

二、总监理工程师审查施工组织设计、要求施工组织设计安全部分应有如下内容，如有短缺、漏项应令其补齐：

1、施工单位安全生产责任制；

2、施工单位应编制安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

3、施工单位应在现场建立安全消防制度，确定消防安全负责人，制定防火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度、操作规程；

4、下列人员应有操作资格证书：①垂直运输机械作业人员；②安装拆卸工；③爆破作业人员；④起重信号工；⑤登高架设作业人员。

5、《建设工程安全生产条例》规定施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格后方可任职。

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全培训、生产教育。其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核合格后方可上岗（不合格不得上岗）。

施工组织设计应有上述人员培训考试情况的说明。

附二：建筑施工安全生产现场监理检查要点

一、安全管理

1、安全生产责任制；安全管理目标；施工组织设计中安全管理措施；分项工程安全技术交底；安全教育制度；书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害；新工人安全教育；安全管理机构及专职安全生产管理人员；安全生产操作规程；班前安全活动制度。

2、现场办公、生活区与作业区的安全距离；不得用在建工程兼做宿舍；临时建设应安全；施工可能损坏毗邻建筑、管道、构筑物的防范措施；在市区施工应封闭围挡。

3、持证上岗人员；塔吊司机、卷扬机司机、起重信号工、登高架设作业人员。

4、现场安全标志：现场出入口、起重机械、每一临时用电设施、脚手架出入口、电梯井口、孔洞口、基坑边。

二、消防

消防安全负责人；消防制度、措施、灭火器材；消防水源、消防通道；用火、用电、用易燃易爆材料的管理制度、操作规程。

三、脚手架

1、脚手架施工方案：搭前交底、搭完验收；钢管直径应统一；立杆有垫木或底座基础（平、实），立