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全面提升反恐能力建设的政策建议

当前，恐怖主义活动的泛滥，已成为影响世界和平与发展的重要因素。反恐部门作为反恐斗争的基本力量。必须坚决贯彻“积极防范、高效处置"的指导思想，牢固树立居安思危的忧患意识和使命意识，以时不我待的精神，做好反恐斗争准备。

一、反恐怖斗争的新特点

步入信息时代，威胁国家安全和影响社会稳定的传统与非传统因素相互交织，反恐怖斗争显现出许多新的特点。一是反恐环境愈趋复杂。当前，一些西方敌对势力妄图借助一切手段对我国实施颠覆破坏，不惜从资金、技术和人力上支持恐怖组织对我国进行恐怖活动，从而破坏我国和平稳定、快速崛起的大好局面。同时，随着经济全球化和信息技术的广泛应用，恐怖事件发生的环境不再是孤立或特定的，不同地域、不同类型的恐怖活动彼此呼应、连锁反应的趋势明显加剧，且蔓延的范围广、速度快。二是反恐对象愈显智能。信息技术在社会生活中的普及使得恐怖组织运用网络、信息等高科技术的能力日益增强，他们中不乏具有科技知识和丰富阅历的各类人员，可能拥有实施恐怖活动的各种高科技手段，且建立了比较严密的组织机构，行动方式将更趋多样、复杂和隐蔽.三是反恐影响愈加广泛。在信息化的社会环境中，恐怖事件无论规模大小，都会引起广泛的社会关注，如处置不当，事态发展都有可能在国内外迅速传播和展现，都会影响国家和反恐部门的形象，威胁到社会的稳定和人民群众的生命财产安全。面对现实压力和挑战，反恐部门要圆满完成反恐任务，就必须进一步统一思想，准确把握反恐斗争的形势和特点，以提升反恐部门进行反恐怖作战能力为目的，有针对性地做好各项准备工作。

二、加强装备建设，筑牢反恐斗争的物质基础

（一）建立完善信息系统，提高反恐怖斗争指挥效能。及时、准确的情报信息是展开反恐怖行动的前提，是指挥员定下决心的基础。而科学、高效的一体化指挥信息系统是增强侦查情报预警能力，整合反恐力量，提高快速反应和处置能力，确保反恐斗争胜利的重要物质保障。一是要改进和发展高技术侦察手段，提高获取情报信息的能力，利用信息技术、光学技术、网络技术等高科技手段，灵活采用多种侦察方式，全天候、全方位、全时段地获取情报信息.二是完善情报侦查系统，拓宽情报收集渠道.信息化条件下，恐怖活动的组织、策划水平和保密程度越来越高，并大量使用了网络技术和计算机技术等高科技手段，加大了我获情报的难度。反恐部门要充分发挥自身优势，扩展情报来源，在提高部门系统内部骨干网效能的基础上，通过“联指”协调，加强与地方政府、公安机关、安全部门、军事部门等有关部门的联系，确立情报信息共享机制，建立由情报信息系统支撑的多渠道、多层次、多方位的军、警、民联合反恐信息网。

（二）加快发展武器装备，丰富反恐斗争的物质手段.武器装备是提高反恐作战能力的关键因素。在信息化条件下，面对恐怖活动高技术化的发展趋势，反恐部门要完成反恐任务，必须提高自身武器装备的技术含量，发展专用的反恐怖武器装备。要着眼快速到位、有效防护、高效处置的目标，及时补充必要和急需的装备器材和战备物资，重点加强机动部（分）队和执勤中队应急小分队防暴、防弹、排爆、灭火等专业装备建设，确保部门遂行任务中“打、防、吃、住、行、医”的需要。要以提高反恐能力为牵弓I,通过引进、改造和研发的方式，加强和改善反恐作战的通用及专用武器装备.

三、提升反恐怖能力建设的几点建议

适应形势发展，紧紧围绕“处突反恐有把握”这个目标和要求，抓住反恐怖斗争准备这个关节，下功夫解决影响和制约部门反恐能力建设的矛盾即问题，促成反恐能力的不断跃升。

（一）坚持任务牵引，推动理论创新。理论是行动的先导。反恐部门要对恐怖袭击进行有效防范，做好反恐怖斗争准备，必须坚持理论对实践的指导.要以反恐任务的需要为牵引，深化反恐怖斗争的理论研究；要善于对国内外反恐怖行动的经验教训进行深入分析研究。找出规律性的东西；要善于根据恐怖主义活动的迹象研判其发展趋势，并做出科学预测；要针对反恐斗争的特点，提出防范措施和手段；要善于对反恐斗争的原则、力量运用等问题进行系统的研究，探索切实可行的战法。总之，通过研究创新，建立完整的反恐怖作战理论体系，为反恐行动提供科学完备的理论指导。

（二）完善反恐预测，提高反恐能力。担负反恐斗争任务的部门，要不断完善各种预案，做到一种预案多种用途，一种情况多种预案，一种预案多种手段，确保能够有效地防范和打击各种形式的恐怖活动.要充分利用信息技术和高科技手段，不断完善反恐部门反恐模拟训练系统，实现网上模拟训练，检验反恐预案的正确性，提高反恐演习的效果，使官兵熟练掌握各种防范的预案及其任务，全面提高部门反恐怖作战的水平。

（三）、多部门多警种协同作战各市县（区）