加强对施工项目重要岗位人员监督管理.docxVIP

加强对施工项目重要岗位人员监督管理

加强施工项目重要岗位人员的监督管理

施工企业的效益在很大程度上源自项目的精细化管理。而要实现精细化管理，关键在于项目各部门管理人员认真履行职责。特别是在管人、管钱、管物、管工程等关键岗位，这些岗位具有权力大、责任重、影响广的特点。只有加强对这些重要岗位人员的监管，才能确保项目管理人员坚守“廉洁奉公，忠于职守”的工作规范，推动项目党风廉政建设，杜绝不正之风和腐败现象。针对目前对项目重要岗位人员监管存在的实际问题以及问题产生的原因，本文提出一些初步的看法。

一、对项目重要岗位人员监管存在的问题及原因分析

根据当前公司项目的实际情况，我们发现存在以下几个方面的问题：

(一)廉洁意识淡薄和素质不高

近年来，随着生产规模的扩大，新项目的上马时间紧、任务重，而管理人员的储备不足。为了迅速使项目管理机构运转起来，以满足建设单位的时限要求，我们不得不将可调配的人员迅速充实到各项目管理岗位上。因此，一些管理人员在思想上对监督工作显得漠不关心，甚至存有顾虑，担心一旦查出问题会影响项目的评先评优、绩效考核和个人政绩。对于一些初现的问题，他们倾向于视而不见，逢事避嫌，宁可小事化无，也不愿因此引起不必要的麻烦。这在一定程度上助长了一些不廉洁行为的滋生，长此以往，这种问题会日益积重难返，损害企业的经济效益，侵害职工的切身利益，抑制职工的工作积极性。

(二)监督意识弱化和流于形式

一些项目领导对监督工作存在抵触情绪，一提到“监督”二字，他们就感到不舒服。他们认为，监督就意味着不信任，是在与自己过不去。在行使职责和权力的过程中，一些领导自视过高，独断专行，对于那些敢于对他们进行监督的人，甚至抱有敌意，甚至会采取恶言相向的态度。由于多种原因，一些项目对于重要岗位出现的不良现象未能及时发现并予以纠正。监督工作在内容上不够具体、不够细致，显得笼统而模糊，导致监督工作无法得以切实落实。

(三)权力失控和监管缺位

一些项目对于重要岗位和关键环节的监管仅停留在形式上，没有将重点放在对权力的有效监督上。在同级监督中，由于对业务不够了解，因此无法做到全面深入地了解、审查和纠正问题。有些监督过程中甚至存在着“人情关系”，一旦发现问题，便因私情而对其视而不见，不敢采取实质性的监督行动。有些关键环节本应受到监督，但实际上却被忽略了，例如在项目节余材料的处理和经营活动中，对费用的提取渠道和使用缺乏必要的监管。有些项目经理出于保密的目的，倾向于让尽可能少的人了解经营活动的情况，这导致了一些不正当行为的出现。最终，这些问题给监督管理工作留下了“黑洞”和“死角”，为财务人员挪用公款投资谋利、项目经理与管理人员串通虚构、套取私分工程款等不法行为提供了可乘之机。

(四)监督职能软化和失之于宽

对于项目监督管理而言，有很多管理制度和规定，由于没有形成规范、统一、配套的监督机制，致使某些制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺，形成不了综合效应。主要存在“软、浅、晚”的问题。

软，就是在监督过程中缺乏刚性和严肃性，致使监督流于形式;浅，就是日常的监督，往往只停留在工作的表面，没有深入到具体的业务环节之中;晚，就是事后监督，当造成损失，问题发生后，才看到监督的薄弱面和重要性。

二、对施工项目重要岗位人员监督管理的对策

(一)筑牢道德防线，消除腐朽动因

项目的领导干部接触的信息量大，见多识广，思想变化快，主体意识强，在行动中追求自我支配、自主决策，在理想抱负上追求自我价值的实现。按照中铁二局集团公司构建惩防体系的要求，把党风廉政建设纳入企业重要工作日程，进行规划、部署、落实、检查和考核，着力研究和解决反腐倡廉工作的重大问题，对责任范围内的各级管理人员严格教育、监督和管理。力求把项目创先争优、领导干部作风建设等主题活动纳入争创廉洁工程示范线活动中进行统一规划、部署和落实。并结合施工生产实际，将监督重点放在项目权力比较集中、管理较薄弱、容易发生问题，特别是职务性违规违纪问题易发和多发的岗位。抓住重点环节，突出一个“防”字，建立以“思想道德、制度机制和岗位职责风险防范”为重心的廉政风险防范管理机制。通过上党课、民主评议，廉政谈话、诫勉谈话、观看警示片和企检共建等形式，极积预防职务犯罪，倡导向上的生活情趣，创造良好的廉洁文化氛围。

(二)完善内控制度，强化监督制约

当前，权力运行监控的制度中还存在不少薄弱环节，应结合内控体系建设，通过对重要岗位涉及的管理制度进行认真梳理与分析，修订与完善，达到对权力的制约与制衡。查找项目管理中容易发生不廉洁行为的“监控点”，在项目岗位人员中，采取调查问卷、个别谈话和召开座谈会的形式，进行“风险评估”，着力形成以各种权力为点、以业务流程为线、以制度措施为面的有效防控机制。并对照监控点，从岗位职责履行的角度，查找控制点执行过程中权力运行的合法