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日本社区体育发展现状及启示

袁凤梅云南师范大学张程波云南机电职业技术学院赵亚玲红河学院

摘要：通过分析日本社区体育发展状况，总结其在政策法规、管理机制、经费来源、社区体育训导员、场地设施、社区体

育活动组织等有关做法，为发展我国社区体育开启了一定的启示性思路。

关键词：日本；社区体育；启示

伴随人们生活水平的不断提高，大众体育愈加受到人们的对社区体育事务等的执行与落实，又需要依靠体育协会进行具

欢迎，大众体育的发展速度日益加快，全球很多国家参与体育体实施，这也就是说，是体育协会在代表政府行使社区体育管

活动的人数，处在逐步增加当中，特别是在发达国家中，有组理权，像培养或培训社区体育训导员、组织开展公民体育运动

织参加大众体育活动的人口占其国家总人口的比例一般能达到会、实施体育科研、进行国际体育交流等，都是体育协会同时

30%左右，高的甚至可以达到40%。日本是世界上大众体育担负着对社会团体组织进行监督与指导的职能。

组织化、科学化的先行者，其参与体育活动的人数的比例既位（三）日本社区体育活动费用来源渠道

居全球前列，也位居亚洲前茅。我国邻居日本，一衣带水，不日本社区体育经费来源比较多元化，政府投入占总投入

论是历史背景，还是文化背景，都存在较多共同点，两国在社的比例不高，20世纪末，政府对社区体育的投入不足40亿日

会各方面的发展能够相互借鉴，研究日本社区体育，可对发展元，即使到在21世纪初，也仅仅比20世纪末多了10亿日元，

我国社区体育有着有益的启发。据统计对比，政府投入都未超过每年社区体育总投入的35%。

一、日本社区体育发展现状总体而言，日本社区体育费用的筹措渠道，主要有：①政府

（一）日本社区体育政策法规财政补助，但不超1/3；②体育基金会的相应资助；③体育

在日本，社区建设被列为重点发展内容，为促进社区体育团体加盟会员的缴费；④发行彩票、集资广告的收入；⑤企

的发展，日本国家经常学习西方一些国家做法，先后制定并颁业给予的一定赞助款等；⑥杂项收入[1]。多样化的经费来源

行了诸多促进社区体育发展的相关政策或法规，如《体育场馆为日本社区体育的开展提供了良好的物质保障。

法》《增加休息日必须充实少年儿童校外体育活动》《体育振兴（四）日本社会体育训导员

基本计划》《日本大众体育白皮书》等，这些政策或法规，有社会体育指导员在社区体育的发展中起着重要作用，日

效地促进了日本社区体育良好的发展，并起到了一定的支持与本同样重视对社会体育训导员的强化培训，经过40年的发展，

保障作用。这些政策法规的变迁，体现了日本体育政策从“重日本已形成了较为完善与成熟的培养培训与管理制度，文部

大众轻竞技”到“重竞技轻大众”，再到“大众与竞技协调发省、厚生省、劳动省等部门，主要负责对社会体育训导员培养

展”的演进之路，形成了自己独特的社区体育发展模式，也为与培训，并进行资格认定工作，当然，在这些部门中，当属文

其社区体育发展提供了重要的法律依据。部省提供的工作服务范围最广[2]。文部省负责认定的资格种类

（二）日本社区体育管理机制最多，像有关社区的、竞技的和商业的体育训导员资格，还有

谈到日本的大众体育，它们管理体制具有较强倾向性，主体育活动计划员、少年体育和休闲体育训导员的资格认定，统

要以政府主导为主，其社区体育组织与“中央政府——都道府归文部省进行认定[3]。不管是由哪个部门培训、认定，只要是

县政府——市区町村政府”这样的行政管理机制相对应，同样权威认定，都能在日本享有一定的社会地位，在社区体育俱乐

出现了三