经济法-第十章.pptVIP

（二）中国人民银行的宏观调控职能一是，宏观调控职能通过货币政策的制定与实施，保持社会总供给和总需求的总量平衡，在此前提下，优化国民经济结果。二是，服务职能为政府服务，即充当政府的银行；为金融机构服务，充当银行的银行。三是，监管职能为执行货币政策和维护金融稳定的需要，可以对包括银行、证券业和保险业在内的金融机构进行监督管理。二、中央银行制定和实施的货币政策（一）货币政策及其目标的一般规定1、货币政策所谓货币政策，是指中央银行为实现特定的经济目标所采取的各种控制和调节货币供应量或者信用量，进而影响宏观经济的方针、政策和措施的总称。2、货币政策的目标目标分为中介目标和终极目标（1）中介目标中介目标是货币政策调控的重要对象，主要是指货币供应量。（2）终极目标货币政策的终极目标有四个：zhon稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡。从实践上看，中国人民银行多年来一直是把稳定币值和促进经济政治作为货币政策中并列的双重目标。三、货币发行的基本制度1、人民币的发行人民币发行是指中国人民银行向流通领域投入人民币现金的行为。中国人民银行是我国唯一的货币发行机关。人民币是我国的法定货币。人民币的发行是基础货币的投放，它直接关系货币币值的稳定，关系整个国民经济的稳定，所以我国对人民币的发行坚持实行集中统一发行原则，以保障正常的货币金融秩序。金融调控法律制度经济法第十章本章地位：金融调控法律制度及其原理，是宏观调控法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。本章内容：金融的概念、金融调控及其特征、金融调控法的体系与手段、中央银行的法律地位和调控职能、货币政策目标、中央银行调控的保障制度、商业银行法中的调控制度、外汇管理法中的调控制度等问题。重难点：我国货币目标的现实选择、存款准备金制度、再贴现制度、公开市场操作、中央银行的法律地位和调控职能、金融调控法的原则、我国的外汇管理体制、宏观审慎管理。主要内容第一节金融调控法基本原理一、金融法与金融调控（一）金融的概念金融，是“货币资金融通”的简称，即以银行等金融机构为中心的各种形式的信用活动以及在信用基础上组织起来的货币流通。所以，金融通常被理解为货币或者货币资金余缺的融通、调剂活动的总体。金融的基础是信用。金融的目的是通过实现资金的融通服务于实体经济。金融在国民经济中居于非常重要的地位，是现代经济的核心，是国民经济的枢纽，牵一发而动全身。（二）金融调控及其特征金融调控是，以中央银行制定和实施货币政策为主导，通过调节货币供应量、利率和汇率水平，间接调控金融市场。金融调控的特征1、主体：中央银行中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。国家金融监管机关有配合中央银行实施调控的职责，商业银行和非商业银行金融机构等有服从法定的金融调控、监管与规制的义务。2、手段：以货币政策和宏观审慎政策（1）货币政策货币政策，是指中央银行为实现特定的经济目标所采取的各种控制和调节货币供应量或者信用量，进而影响宏观经济的方针、政策和措施的总称。货币政策主要针对宏观经济和总需求管理，侧重于经济增长和物价水平的稳定。制定和实施国家货币政策是中央银行履行其法定职权和实现其调控职能的核心所在。市场上存在的非理性行为和“羊群效应”等还会进一步加剧顺周期波动。（2）宏观审慎政策宏观审慎政策利用审慎工具来防范系统性风险，从而降低金融危机发生的频率及其影响程度。从宏观和逆周期的视角，运用审慎政策工具有效防范和化解系统性金融风险，从整体上维护金融稳定，是宏观审慎政策的核心内容。原中国人民银行行长周小川解释宏观审慎政策的核心目标：一是，逆周期政策；二是，应对羊群效应等市场失效现象，使整个金融市场更加稳健、金融市场参与者更加谨慎；三是，全球化下金融市场迅速发展、金融产品和交易日趋复杂，需要制定和实施更广泛的国际标准。3、金融调控必须依法进行中央银行必须在法定的权限内，严格按照法定程序，制定和实施金融调控方案，以保证权力不被滥用。中央银行在参与市场活动时，如公开市场操作，也应该严格依法行事。4、金融调控的目的是稳定币值以促进经济的发展金融调控的目的是中央银行通过适度干预金融市场的货币供应量，保证币值的稳定，以保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，促进金融为实体经济服务，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展的目标。（三）金融调控法政府实施金融调控的法律手段1、金融调控法金融调控法，就是调整复杂金融关系的法律规范的总称。这些金融关系包括国家金融管理机关与各金融机构之间的关系、金融机构之间的关系、金融机构与其他市场主体之间的