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论施工企业的安全文化建设

摘要：我国的生产平安管理许多时候并不令人抱负，这与我们的国情、国力有关外，还与我们的管理思想、管理方法有关，搞好生产平安是每一家企业平安管理的一个永恒主题。本文就施工企业平安文化建设的基本问题进行了系列探讨，提出了搞好施工企业平安文化建设的详细措施。

关键词：施工企业；平安文化；建设；措施

建筑业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好施工企业的平安管理至关重要。要提高施工企业平安管理的有效性，必需在组织上建立起完整的生产平安保障体系，还要在意识形态领域加强平安文化的建设，以此形成施工企业的平安管理思想和平安文化氛围。平安文化能弥补平安管理的不足，是由于平安文化注意人的观念、道德、伦理、态度、情感、品德等深层次的人文因素，通过教育、宣扬、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的平安修养，改进平安意识和行为，从而使职工从不得不听从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按平安要求实行行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。笔者所提倡的施工企业平安文化是关于施工企业的管理方法、管理哲学、文化思想、企业特色等诸方面与平安建设相渗透的一门新兴学科。它以生产平安为主题、以施工企业全体成员为主体、以平安生产管理过程为主线、以科学的思维方法为特征的一种文化，是对全体成员进行平安教育，以增加平安意识的一种方式。它对全体成员的思想观念、思维方式、道德品质、工作技巧、生活方式和行为习惯等将产生系列影响。

一、施工企业平安文化的涵义及功能

（一）平安文化的概念

平安文化伴随人类的存在而产生、进展，是人类文化的一个组成部分，其内涵深刻、外延广泛，目前还没有一个统肯定义，但并不影响我们讨论、进展平安文化，将其应用于实践。谈到平安文化，首先应当考察“文化”。

1、文化的概念

“文化”一词有多种理解，广义的文化是人类在社会历史进程中所制造的物质财宝和精神财宝的总和。这肯定义将文化扩展到除自然以外的人类社会的全部，但没给出对文化的明确定义。由于它把人类社会所制造的任何事物（包括精神和物质）都纳入了文化的范畴，而文化的涵义应多属于精神的范畴。由人类制造或改造的物质与文化亲密相关，可把这些物质看作文化的“载体”，即任何一件由人所制造或制作的物品，无不承载着制造（作）者的价值观、审美观、艺术或技艺修养等文化的涵义。人们在日常生活和工作中使用“文化”时，一般并不是指广义的文化，而是特指人类精神方面的事物，如文学、艺术、教育等，常说的“从事文化工作”的文化即为这种含义。这种“文化”是一种狭义的文化，比这种狭义“文化”更狭义的“文化”，仅指学问水平或运用语言文字的力量，如“提高文化水平”、“学习文化”等。

2、平安文化的概念

由于对“文化”有多种理解，因此对“平安文化”也有多种表述。相对于广义的文化，我国有人将“平安文化”定义为：“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康平安而制造的一切平安物质财宝和平安精神财宝的总和”。平安文化的首创者——国际核平安询问组（INSAG）给出了相对狭义的定义：“平安文化是存在于单位和个人中的种种素养和态度的总和。”英国健康平安委员会核设施平安询问委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行修正认为：“一个单位的平安文化是个人和集体的价值观、态度、力量和行为方式的综合产物，它打算于健康平安管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义把平安文化限定在精神和素养修养等方面。在很多有关平安文化的论文和材料中，经常观察诸如“提高全民平安文化素养”、“提倡平安文化”、“普及平安文化”、“学习平安文化”等字样，这些实际上将平安文化看作一种人们对平安健康的意识、观念、态度、学问和力量等的综合体，与狭义平安文化的观点不谋而合。从理论上讨论和探讨广义的平安文化是应当的，但对于促进实际平安工作而言，则不宜使用广义平安文化的概念，而应使用狭义平安文化的概念。要说明这个问题，就要分析平安文化的本质。

3、平安文化的本质

“平安文化（SafetyCultrue）”的概念产生于20世纪80年月的美国，而“Cultrue”一般译为“文化”，但还含有“教养、陶冶、修养、培育”等意思。从INSAG和HSCASNI对平安文化的定义来看，将“SafetyCultrue”译成“平安修养”或“平安素养”好像更准确。实际上，讨论平安文化、促进平安文化进展的目的是为人类制造更加平安健康的工作、生活环境和条件，而其目的的实现离不开人们对平安健康的珍惜与重视，并使自己行为符合平安健康的要求。这种对平安健康价值的熟悉以及使自己行为符合平安行为规范的表现，就是所谓的“平安修养（素养）”。平安文化只有与社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的平安修养，才能在预防事故发生、保障生活质