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某某县自然资源系统安全生产

治本攻坚三年行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实我县自然资源系统安全生产基础，有效防范遏制重特大安全生产事故，根据省自然资源厅《某某省自然资源系统安全生产治本攻坚三年行动方案》、市自然资源局《某某市自然资源系统安全生产治本攻坚三年行动方案》等要求，结合工作实际特制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，进一步强化各部门各单位统筹发展和安全理念，坚守安全底线、红线意识，进一步做好国土空间规划和用途管制，在优化空间布局和设施安排方面发挥规划引领作用；积极配合有关部门开展非煤矿山安全生产专项整治，持续开展“打非治违”和督导检查，有效遏制矿产资源违法违规行为，狠抓关键部位和薄弱环节，有效防范化解重大风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，全力保障全县自然资源系统安全生产形势持续稳定向好，推动业务、安全双促进，坚持依法行政、履职尽责，更加有效服务和保障经济社会高质量发展大局。

二、主要任务

（一）加强国土空间规划引领，强化源头准入。一是在组织编制国土空间规划时，充分考虑安全生产领域必要空间需求，在编制国土空间规划时做好与安全方面的有效衔接，综合平衡安全生产、消防、矿产资源、危险化学品产业等的空间需求，强化国土安全底线约束。二是在国土空间总体规划编制中预留一定应急用地和大型危险品存储用地，科学划定安全防护和缓冲空间，合理安排城市重要市政基础设施用地，明确消防等重大防灾设施标准、布局要求，增强城市安全韧性。三是按照相关法律和制度要求，严格用地审批，切实加强批后监管。依据国土空间规划及相关规范文件开展线性工程、危化品企业、化工园区、尾矿库等用地审批，预留足够的安全距离，严格实施国土空间用途管制，强化源头准入。

（二）加强矿产资源开发管理。一是组织编制实施矿产资源规划时，科学合理布局探矿权和采矿权。严格按照国土空间总体规划、矿产资源规划和国土空间用途管制等要求，科学合理设置矿山。二是严格审查矿产资源开发利用方案，科学划定矿区范围。严格执行露天开采的普通建筑用砂石采矿权出让不得以山脊划界要求，保证矿产资源勘查程度和生产作业安全，根据资源储量估算范围、露天剥离范围、开拓系统布设要求、矿山生产和安全需要等综合确定矿区范围，不合理的及时督促调整矿区范围。除符合自然资规（2023）4号文规定情形外，新设矿业权范围不得与已设矿业权垂直投影范围重叠，可集中开发的同一矿体不得设立2个以上采矿权。认真做好采矿权审批登记和注销工作。三是积极配合有关部门分类处置不具备安全生产条件的矿山。配合做好相关矿山企业的整合重组，配合关闭不具备安全生产条件的矿山。四是按照职责分工及分类处置等原则做好废弃矿井封堵治理工作，配合有关部门推动建立健全矿井关闭管理长效监管机制。

（三）加强地质勘查与测绘行业管理。持续做好地质勘查和测绘行业安全生产管理工作，压紧压实地质勘查、测绘单位安全生产主体责任。建立健全安全生产责任制，认真开展安全生产风险隐患排查治理，建立问题隐患和整改措施“两个清单”,开展应急测绘保障演练，检验应急测绘保障实战能力，加大安全投入，切实增强地勘、测绘野外作业安全保障能力。

（四）持续深化自然资源系统“打非治违”。通过无人机航拍、遥感监测等信息技术手段应用，深化“打非治违”。重点查处无证勘查开采、露天矿山越界勘查开采和以采代探、以整治修复等名义违法开采等各类自然资源违法违规行为。对违法采矿等问题突出的乡镇和重大典型案件，采取重点督办、通报、约谈问责等方式，加强执法工作力度，及时向社会公开典型执法案例，促进安全生产。

（五）配合做好全国城镇燃气专项整治。通过城市存量用地、既有建筑调整转化用途，优先满足涉及安全的城市基础设施需要，保障燃气厂站和液化石油气供应站用地需要。

（六）针对性强化安全培训和警示教育。开展自然资源系统安全生产管理人员培训，配合相关部门做好矿山主要负责人安全教育培训。结合安全生产月、消防宣传月、安全生产法宣传周等活动开展，充分运用自然资源报、学习大讲堂等媒体平台，加强安全生产宣传教育。及时传达学习、贯彻落实国务院安委会工作部署和会议精神，对事故教训举一反三，做到警钟长鸣，不断增强安全生产责任意识和风险防控能力。

（七）强化安全生产管理制度。将安全生产理念贯穿到业务以及地质勘查、测绘行业安全生产督查检查等工作中。抓好《地质勘查和测绘行业安全生产重点检查事项指引（试行）》的落实，不断总结经验，适时修改完善管理制度。

（八）着力提升应急处置能力。结合自然资源系统工作实际，进一步完善本系统分管行业领域相关安全应急预案，根据各个时期特点加强应急准备，落实应急救援队伍、装备、物资等应急资源，定期组织开展防灾减灾、应急测绘保障、消防等安全应急演练，不断提高干部群众的应急处