论述题(经济法).pdf

（1）市场的不完全和不公平竞争。市场经济是竞争的经济，但竞争必然

出现经济集中导致垄断的产生。垄断的结果就是限制了竞争，破坏了市场机制的正常运行。另一方面，

为了争夺有限的资源，追求利益的最大化，市场主体在生产经营过程中可能会采取不正当竞争手段损

害其竞争对手，扰乱市场经济秩序。（2）市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点。由于市场多

元化主体追求短期利益，当某产品供不应求或稀缺，出现超额利润时，社会资源就向该领域或行业流

动，结果导致对同一产品重复投资，造成资源浪费，结果产品供过于求，引发经济危机。（3）市场信

息的不对称。信息不对称是指交易双方所掌握的信息在数量和质量上存在差异如因信息不对称引发的

败德行为、不利选择及信号失灵（4）市场经济活动产生的外在效应或外部性和公共产品的短缺。外“

部性”主要是指一个经济主体的活动对交易相对方以外的第三人的利益的影响，这种影响并不以存在

某种法律关系为前提，因此其影响是外在的，如果损害了第三人的利益，称之为负“外部性”；反之，

如果给第三人带来的是收益，称之为“正外部性”。（5）社会分配不公。社会分配不公既有机会分

配的不公，也有资源分配的不公，这些社会分配不公是社会不公平竞争的结果（6）市场经济的周期性。

经济周期是指经济运行的规律性波动。

论述政府调控缺陷理论：（1）政府内部性。政府作为一个实体，有其组织机构和官员，为了自身的

利益，使职能部门背离其行政目标。（2）权力行租权力。行租是指在实行政府干预或管制市场经济的条

件下，市场主体为了谋取由政府干预和管制所形成，通过某种受国家法律或法规保护的“特殊权利”实

现的利润租金而进行的，以争取政府的种种优惠为目的的活动。(3)政府干预手段有限。因人类知识技能

和思想观点的局限性，政府官员所制定的计划、措施也不一定完全符合客观要求。（4）官僚机构膨胀，

政策效率递减。这是政府作为自然垄断组织难以避免的结果。（5）政府干预行为失当。政府干预和市场

调节是一种优缺互补的关系。受计划经济历史因素的影响，政府往往以管理者身份介入市场经济，不仅

浪费社会资源，违反市场经济规律，而且破坏市场经济秩序。(6)国家行为的帕金森定律。当一个职能部

门设立后，其行为目标之一预算最大化，进而支配权力和控制领域扩展，再进而机构与人员编制自动以

一定比例扩大，公共领域拓展势必侵蚀私人空间。所以对国家的行为必须法制化。结论：政府必须依法

管理市场，任何形式的政府调控政策和规制措施都必须具备充分的法治基础，与市场秩序相关的政策措

施的贯彻和实施必须被纳入法治轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必

须得到有效监督。因此，应该创建一种既能规制市场失灵，又能匡正政府失灵，既能维护社会公益，又

能保护个体私益的法律。

经济法中的经济民主是政府与市场互动关系中的民主，是追求总体自

由的民主，是代际范围内的民主，是可治理型民主。

经济民主的内涵：（1）经营者民主。经营者民主的核心内容是经营者的自主决策、地位平等、契约

自由和公平竞争。（2）投资者民主。主要是平等地保护各种所有制的投资者的投资权益。（3）劳动者民

主：劳工民主和产业民主。劳动者民主包括企业内的民主和在劳动力市场中的民主两个层次。可以理解

为劳动者与资本拥有者之间的平等。（4）消费者民主。消费者民主的实质就是倾斜保护消费者，对消费

者实行权利本位，对经营者实行义务本位。（5）资本民主。资本民主主要体现为投资者民主，一般指股

东权配置和运行的民主。股东按投入公司的资本份额享有参与重大决策、选择管理者、监督经营管理、

分享利润等权力（权利）。

论述经济法兼顾效率和公平原则：经济法效率优先、兼顾公平原则是指在效率和公平两种法价值中

间，在保证基本限度的公平的前提下，经济法优先选择效率。经济法从产生那天起，就是以防止和矫正

市场失灵、保持和提高市场运行效率、实现社会基本公正为己任的。因此，效率