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美丽乡村幸福家园,农村住房改造方面的建议

一、美丽乡村建设存在的一些问题

1、思想认识有待提高。广大干部是美丽乡村建设的倡导者和执

行者，农民群众是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村

庄建设理所当然的主体。但目前情况来看，少数镇村干部存在着畏难

情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性、大局性不够强，相关职

能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。农民群众参与建

设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干、群众看”

的现象。

2、建设资金有待落实。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及方

方面面，需要筹集大量的资金，投入美丽乡村建设，保证美丽乡村建

设顺利开展。

3、村庄规划有待完善。一方面，美丽乡村建设是一项全局性工

程，但在目前的规划中很少突出各地的生态、文化、产业特色，更没

有突出鲜明特色的村庄文化；另一方面，一般整治村的规划编制形式

较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强，存在

“千村一面”现象。

4、建设标准有待提高。大部分的一般整治村，建设工作主要停

留在拆旧拆破，立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施

大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、

垃圾无害处理等推进不到位。

二、美丽乡村建设急需改进的一些地方

1、必须因地制宜，完善规划。科学规划是可持续发展的重要保

障，是最大的节约。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚

持先规划、后施工。一是要凸显个性设计。美丽乡村建设不能千篇一

律，要结合各村地理区位，资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，

对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘

地方特色，营造田园风光与乡土风情，努力打造美丽乡村的品牌和特

色。二是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环

境整治和村庄道路等基础设施配套入手，按照“富规划、穷实施”的

原则，实事求是地制订实施计划。

2、必须整合资源，加大投入。美丽乡村建设必须整合资源，形

成合力。一是注重财政引领。尽快出台相关以奖代补配套政策，发挥

政府引导作用，切实加大对建设工作的投入。二是激发部门活力。深

入开展机关结对帮促美丽乡村建设工作，全力为联系村提供物质和智

力支持。三是整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、农业综合

开发、“一事一议”等各项涉农资金。建立统一的协调机制，保证资

金使用统一有序、集中投入，真正实现做一个、成一个。

3、必须建章立制，长效管理。俗话说：三分建，七分管。要使

村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道，必须尽快建立美丽乡村

管理的长效机制。一是尽快出台村保洁员的管理考核办法。建立健全

各项规章制度，做到有章可循。二是加大监督和处罚力度。与村民签

订责任书，对乱倒垃圾、违反有关规定者给予警告或经济处罚。建立

环境卫生巡查和评比制度，加强工作督查和通报并严格奖惩。

4、必须深入宣传，营造氛围。广大农民是美丽乡村建设的主体，

因此，美丽乡村建设离不开农民的积极参与。要通过广播、网络、电

视等宣传形式，使群众更直接、更生动地感受到美丽乡村建设所取得

的成效和带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到建设中去。美丽

乡村建设是近年来的热门课题，随着中央一年比一年更重视“三农”

问题，美丽乡村建设也越发成为大众关注的焦点。美丽乡村建设，主

体为农民，内容包括让农民口袋鼓起来、乡村面貌美起来、社会风气

好起来、生活质量高起来和基层班子强起来。

三、美丽乡村建设方面的一些启示

1、创新发展理念是首要。脱离实际、盲目建设、牺牲农民利益，

这绝不是真正的美丽乡村。深入挖掘自身特色、大力培育精品项目、

激发农村内生活力，这才是“环境优美、生活富美、社会和美”的现

代化新农村样板的必由之路和最高目标，也是环环相扣、相辅相成的

三个部分。

2、创新工作机制是动力。创新联动机制，创新筹资办法。积极

探索村企合建、市场运作、民间参与、以奖代补、出资投劳并举等模

式，以有效缓解资金制约压力。创新管理思路，建立完善社会监督、

责任追究制度，发挥村民主体作用，尊重农民的主体地位，确保农民

群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动农民群众

的积极性和创造性。

3、创新产业项目是关键。遵循“一次规划、分批实施，串珠成

链、因地制宜”的工作方式。深入挖掘每个村庄的历史遗迹、风土人

情、风俗习惯等人文元素，展示个性化乡土文化，通过改造农家民宅、

村庄环境整治等工作，树