(4.32)--8.1运输基础设施项目公共性和外部性.ppt

财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力在市场经济条件下，大部分项目的财务评价结论可以满足投资决策要求，但有些项目还应进行国民经济评价，从国民经济角度决定项目取舍运输基础设施项目，如公路、铁路等项目，仅进行财务评价往往不能真实反映资源的消耗和收益或者从财务上看是不可行，但从整个国民经济看是必要的，因此必须从全社会角度出发评价该类项目到底是否可行第八章运输基础设施项目经济分析

第一节运输基础设施项目公共性和外部性第二节运输基础设施项目费用效益识别第三节运输基础设施项目经济评价方法第四节公共项目的民间参与-特许权经营第五节案例分析-公路建设项目经济评价

一、运输基础设施项目的公共性主要指项目建成以后所面向的使用者的范围，如果是面向全社会，无论其是否是投资方，也不论其是否是建设方，只要有相应的使用意愿，都可以从该项目中获得使用效益，这样的投资项目就具有公共性第一节运输基础设施项目公共性和外部性

二、运输基础设施项目的外部性1.概念外部性，也称外部效应，是指当生产和消费无意中给其他人带来附加的成本或收益时，外部性就发生了，即成本或收益施加于其他人，但施加者并没有为此付出代价或因此得到报酬

2.产生原因（1）直接原因：私人成本(经营活动使活动者本人必须承担的损失)与社会成本（经营活动使社会必须承担的损失）的背离（2）深层原因：某些稀缺资源没有建立有效的产权制度，同时这些稀缺资源的使用价值也难以确定

3.交通运输外部性层次划分第一层次：运输系统与资源、环境系统作用而产生的外部性第二层次：运输系统内各部分或各种运输方式之间相互作用产生的外部性第三层次：运输部门与政府及用户之间相互作用产生的外部性

4.交通运输外部性来源划分（1）与实际的运输活动相关的外特性空气污染、气候变化、水和土壤污染、振动噪声、交通事故和交通拥挤等（2）与车辆相关的外部性车辆生产和处置导致的污染、车辆停放的土地占用以及停车区的拥挤等（3）与运输基础设施密切相关的外部性视觉干扰、对社区隔离障碍效应、对生态系统分离效应等