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垃圾处理设备项目财务分析表

一、项目提出的理由

依托国家实施的“一带一路”等重大发展战略，用发展新空间培

育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，变资源优势为发展优

势和竞争优势。

（一）拓展区域发展空间

发挥城市群辐射带动作用，优化城镇化布局和形态，加快提升城

镇群的整体实力。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基

础设施互联互通。培育壮大若干一体化发展区域。推进城乡发展一体

化，开辟农村广阔发展空间。

（二）拓展产业发展空间

支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴接

替产业发展。加快发展现代服务业。加快推进重点领域与互联网融合

发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。

规范互联网金融发展，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借

贷、互联网基金销售等新型金融业态。

（三）拓展基础设施建设空间

实施重大公共设施和基础设施建设工程，推进城乡一体化进程，

提升城乡基本公共服务水平，满足经济社会发展需求。

（四）拓展网络经济空间

全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家

大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势，

借势加快信息化和新型工业化进程。

近年来，随着我国城市化进程步伐的加快，城市人口日益增长，

城市生活垃圾的产生量也在不断增加。根据住建部公布的《城乡建设

统计年鉴》数据显示，2007年至2016年，我国城市（含县城，下同）

生活垃圾清运量从22,324.34万吨增长至27,027.61万吨，年复合增

长率达到2.15%。

生活垃圾成分复杂且产生量巨大，如果不能得到有效处理，将长

期占用大量土地资源，严重污染空气、土壤和水源，并引起蚊蝇的孳

生、病菌的传播等，从而对生态环境以及人民群众健康带来极大不利

影响。随着我国城市化水平的快速推进，如何有效实现城市生活垃圾

无害化处理已成为困扰城市发展的重大问题。目前，我国城市生活垃

圾无害化处理方式主要有三种，即卫生填埋、堆肥和焚烧，具体情况

如下：

（1）卫生填埋

卫生填埋是在科学选址的基础上，采用必要的场地防护手段与合

理的填埋场结构，将垃圾填入已预备好的坑中盖土压实，然后通过生

物、物理、化学变化促使有机物分解，从而最大程度地减缓和消除垃

圾对环境的污染。其特点是投资建设及运营成本较低、工艺简单、处

理量大，能较好地实现地表的无害化，目前已成为城市生活垃圾最基

本的处置方法，同时也是垃圾焚烧飞灰等剩余物的最终处理方法之一。

但与此同时，卫生填埋垃圾分解缓慢，将长期占用大量的土地资源，

且垃圾分解过程中会逐步释放细菌、病毒等有害物质，并持续产生包

括多种致癌有机物和重金属污染物的渗滤液，从而对周边环境安全构

成持续的隐患。

（2）堆肥

垃圾堆肥是在特定的控制条件下，利用微生物促使垃圾中的有机

物发生生物化学反应，从而实现垃圾降解（消化），并形成一种可用

于改良和提高土壤肥力的腐殖土状物质，其具有分解较为彻底、周期

短、适宜机械化作业等特点。但与此同时，堆肥处理对垃圾分类要求

较高，处理规模较小，且发酵期间容易产生恶臭，工艺条件不容易控

制，难以成为垃圾处理的主要途径。

（3）焚烧

垃圾焚烧是将垃圾通过简单发酵处理后送入特定的焚烧炉中进行

高温热处理，使垃圾中的可燃成分在850℃以上的环境中充分氧化、燃

烧，并转化为用于发电或供热的高温烟气和少量性质稳定的残渣。燃

烧过程中，垃圾中的有害有毒物质经高温氧化、热解而被破坏，燃烧

过程中产生的有害气体和飞灰经环保处理后达标排放，从而最大限度

的实现垃圾无害化、减量化、资源化处理。

2016年，我国城市生活垃圾无害化处理量达到25,354.25万吨，

其中填埋处理量16,779.92万吨，焚烧处理量7,956.57万吨，其他

（包括堆肥）处理量617.76万吨。目前，我国城市生活垃圾无害化处

理仍以填埋方式为主。

二、企业背景分析

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规