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浅谈公路建设工程安全管理的弊病

撇开大路建设工程生产环境恶劣、地区往往也比较偏远和工程行业流淌性强和个人主观因素，客观说来，大路建设工程平安管理普遍存在以下十大问题。

一、项目部平安架构，人员编制问题。

这个问题主要体现在项目部平安人员数量的严峻不足。比如造价5个亿的一个标段，按要求来说应当至少配备10个专职平安员（5000万至少配备一个专职平安员），一个平安主管，然而，许多项目实际上也就配备了一两个专职平安员，加上一个主管，总共三四个人。通常状况下，这三个人管的不只是平安，还包括质量和环境管理。有的项目更狠，整个标段也就一个平安主管，俨然就是个光杆司令。好吧，就算人少了，也不肯定搞不好平安吧？我觉得此言有理，但是前提是这些人应当拥有和约翰兰博相差不远的战斗力。所以这里我还是不得不圆满地表示搞好平安存属偶然。

二、工程运转、承包模式不利于平安管理。

搞过工程的人都知道，工程都是总包、分包、层层转包。尤其是需要大量人力物力的道路建设工程，里面参建人员鱼龙混杂，人员成分简单程度那还是相当壮丽的。有来自五湖四海的A、B、C、D、E各种知名或不知名的大小公司，这些分包的老板下面常常又有好几个小包工头，而小包工头下面还有更小的小小包工头。有的小包工头也就管两三个人，所以常常我们以为找到分包的负责人就以为问题可以解决了，没想到人家之间根本互不相识，互不买账。还因此引出很多难以言明的让人纠结的问题，最让人头疼的是发生事故后责任担当与分摊问题。话说有次楼主得知工地上有个工人坐无证三轮车回家时在路上遭了车祸挂了，结果项目部处理此事那叫一个苦痛，由于那个人在他们的施工队里基本没人熟悉，后来才知道这位不幸的兄台来自当地，他们的老板手下总共就两三个人（之间似乎也不熟悉），而且老板本人还不在工地，转来转去搞了半天才确定这人的确跟项目有点关系。劳动局全判项目部的责任，项目部自然觉得不公正，后来项目坚决由于此事打了官司。

三、工程平安管理环境简单，事故风险高，且危急源根深蒂固，极易反复。

楼主其实对大路建设所知道的专业建筑学问不甚了解，但其中的危急源，楼主确还是相当明确的。高空作业、临时用电、坑洞作业、爆破作业、电焊气焊作业等等，危急作业许多，然而平安措施和平安防护设施、个人劳保设施却得不到保障。而且许多问题基本每天都会重复，比如违章临时用电、高空作业、无证电焊气焊，甚至违规爆破等等。相对于2010年上海发生的11.15大火最终确定的缘由（焊工无证上岗）来说，焊工无证上岗实在是完全正常，纯属小儿科了。至于为什么没有完全遏制住这种种恶形势,一言难尽，我想借助春晚小品上的一句台词：这事不赖我。

四、工程参建人员普遍平安意识淡薄及平安人员平安业务素养不高。

这一项看起来有点套话的嫌疑，但这却是你不得不承认的事实。或许你知道工程平安该怎么做，但你多半不知道当全部人都不理你或懒得理你，当项目的领导都开头带头违规，当你的话被当成耳旁风而你没有任何方法时你该怎么做。归根究竟，在这个领域里，平安在许多时候其实只是文件上的各种看起来外强中干的空洞的词汇，只是上面领导即将来检查时大家所喊的乖巧但没有什么实际意义的口号和一条条迎风招展的横幅。从项目领导到项目员工再到下面的包工头和农夫工，平安意识普遍很低，大家甚至憎恨平安。包括平安员本身，90%以上的平安员其实并不是学平安出身的，他们对于生产的熟悉许多时候远高于对于平安的熟悉，加上他们基本没有接受多少培训，于是许多平安员本身都存在平安素养和平安意识的问题，更不用说专业的平安学问。不少平安员其实就是项目部随便指定的连任命书都没有的行将退休的老师傅，而他们对于平安的见解通常是不死人不残废就是平安（而且他们都是兼职）。

五、平安检查、会议，问题整改困难。

为什么单单说着两项，由于这两项是全部平安工作中最重要和最能代表平安工作开展状况好坏的指标项目。其实，平安检查和平安会议还是在坚持进行着，尤其是检查，作为平安员，基本每天都是在工地上度过的。但是平安检查和会议流于形式的的确比较多，大多是为了完成任务而检查或开会。就算是仔细检查，发觉的问题却往往是重复消失的问题，导致整改之后再次复发，甚至如同雨后春笋般重现，整改起来本就麻烦，彻底整改则属于不行能的范畴。晓得问题不想整改，而且常常复发，大的问题整改困难，还常常涉及到整改资金的落实，干脆大家都不去提及。

六、制度齐全，但落实困难。

不管哪个项目部，其实他们的制度都很齐全的，但是又有几个人敢说自己的制度都得到很好的落实和贯彻了呢？一旦制度不能落实和贯彻，再完好的制度和体系又何异于一纸空文？而当作为平安管理工作开展的纲领性和指导性文件盒制度都得不到落实，你拿什么保证工程的平安生产？拿什么保证参建人员的平安？拿什么保证你的职责范围内不出任何事故？

七、平安人员