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浅谈农村“面包车”交通安全管理现状及对策

?随着我国城市化进程的加快，国家对农村社会、经济等方面财政的投入及政策倾斜持续加大，农村基础设施建设如火如荼，尤其是近年来“新农村”建设的大力推动，农村大路全部达到村村通，大部分实现了组组通，农夫群众的收入也不断的提高，购买力也相应增加，面包车以轻巧快捷、价格低廉、适用范围广等特点赢得了农夫的青睐，给农夫群众的生产和生活带来了极大便利。但是，部分面包车驾驶员，利用面包车内部空间大，价格低廉的特点，从事非法载客业务，而农村道路平安设施还不够完善，导致交通事故隐患多，交通事故频发，面包车载客不仅给农村客运市场带来了混乱，更给交通平安管理工作带来了新的挑战，农夫群众的生命财产平安受到严峻威逼。笔者就载客面包车的交通平安现状和管理方面存在的突出问题谈几点看法：

一、道路状况及警力配置状况

银坑交管中队辖五乡八十一个行政村，人口逾二十二万，大路里程496.7公里，其中国道31公里，省道19.5公里，县、乡村道419.2公里，而农村客运班线只有银坑至岩前、于都至银坑、于都至马安、于都至葛坳、于都至曲洋、于都县桥头（兴国）、于都至车溪共七条线路，且除银坑至岩前外，都为县乡班线。与之不同的是，辖区有200余辆载客面包车常年从事载客业务（精确?????定义为非法营运），春运客运高峰期更是有面包车临时加入，面包车载客路线掩盖整个乡村道路，而乡村道路由于建设缺少特地机构的设计，多为泥土路硬化而来，道路全线弯、交叉路口多，平安隐患不计其数。银坑中队有民警三名，外勤协管员六名，警力不足，显而易见。

二、面包车存在的交通平安问题和现状

面包车载客行为的消失，便利了农夫伴侣的生产生活和出行，但交通平安状况令人担扰。一是面包车多数只投保了交强险和第三者责任商业险，未投保车上人员险。甚至有的驾驶员自以为在自家门口、乡间道路上行驶不跑远路、不进县城办事，发生交通事故的概率低，只保一个交强险，一旦发生事故，因赔偿不力，易造成家破人亡，为道路交通事故处理埋下隐患。（面包车多数为7至8座，而保险公司并没有相应人数的车上人员保险），二是面包车造价低，许多厂家没有为非驾驶室座椅配置平安带、行车记录仪和消防器具，一旦发生事故，乘车人的生命健康受到威逼。三是新加入面包车载客的驾驶员多为年轻人。驾驶员在从事面包车载客行为前，多为在外务工人员，因在外积累肯定的资金后，回家乡购车，办理驾驶证，这部份人驾龄不长，心智不成熟，缺乏行车阅历。四是面包车载客存在超员、超速、客货混装等严峻的违法行为。一些驾驶人员交通平安意识差，见钱忘险，无视法律，无视生命，对交通管理工作存在侥幸,甚至和交管部门玩躲猫猫。

三、面包车违法行为严缘由分析

1、法律法规不够细致。《道路交通平安法》及《实施条例》并未对行驶证注明的“非营运”车辆从事营运牟利行为做出明确条款（交通运输相关法律有特地规定），公安交通管理部门对非法载客行为并无管理权限，而交管部门对超员行为存在取证难，查处后，也只能惩罚“客运车辆以外的其他车辆超员”，惩罚力度小，驾驶员有利可图，一次次铤而走险。