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浅谈公路施工安全管理工作中存在的问题及对策

摘要：文中结合作者多年工作阅历和大路工程施工特点，简要地分析了大路施工平安管理工作中存在的问题及对策。

????关键词：大路施工；平安管理；问题；对策

???0引言

????平安生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是爱护劳动者的平安和健康，促进社会生产力进展的基本保证，也是保证社会主义经济进展、进一步实行改革开放的基本条件，作为平安事故多发的大路施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高熟悉，防患于未然。本文结合作者多年工作阅历以及大路施工特点，简要地分析大路施工平安管理工作中存在的问题及对策。

????1?大路工程施工的特点

????要做好大路工程平安的管理工作，首先要对大路施工的特点有所了解，然后才能有针对性的实行相应对策。大路施工由于专业化分工造成人员流淌性大、劳动力密集、多工种交叉、作业方法多样性、手工操作多、劳动强度大、露天高空作业、项目公里数较长，受地理条件、地质状况、气候、自然灾难等影响较大，作业环境简单多变、危急源多、影响面广等行业特点,使得建设行业平安事故频发。其特点概括为：点多、面广、线长。

2?存在的主要问题和现象

????2.1法律法规标准体系不健全，平安技术规程修订不准时

????我国目前已制定并颁布了《平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》等有关建筑平安的法律法规，各省交通主管部门也结合当地详细状况自行制定了符合本省特点的大路施工平安管理细则。但目前大路工程法律法规标准体系不健全，内容不详细很难细化，操作性差，平安技术规程因主管部门修订或增补不准时造成延误，对平安管理有不良的阻碍作用。

????2.2企业管理人员平安意识淡薄，从业人员平安学问贫乏，特种岗位人员持证率低

????目前，很多大路企业的领导对平安生产政策、法规熟悉不足，在进度、质量、效益与平安发生冲突时，往往是平安让步，没有把平安当大事抓；有些专（兼）职平安管理人员平安素养差，对规范、标准不熟识，对平安操作规程把握少，对平安隐患视而不见；现场施工一线从业人员大量从农夫工转化而来，缺乏大路工程施工阅历，未经仔细培训就上岗，对平安操作学问了解也特别肤浅、不系统，缺乏自身平安爱护学问，对不良行为自控力量较差，习惯性违章严峻，人员流淌性大，缺乏一系列的安保学问教育和安保制度的约束，简单造成这类群体中平安事故的发生；另大路施工工地大多在野外，远离城市，缺乏平安部门监管，造成特种岗位人员持证率偏低。

????2.3分包管理漏洞较多，以包代管、违法转包和层层分包现象严峻

????大路工程存在着大量分包状况，主承包单位往往仅派几名管理和技术人员到现场协作管理，以包代管现象严峻。分包单位人员配备本身不足，技术参差不齐，综合素养较低，分管平安的专业人员更是少之又少，使得分包状况难以在施工期间建立和落实企业责任制，更有甚者，对大路工程进行违法转包或层层分包，对工程质量和平安管理产生了较大影响。

２.4平安技术标准、检查内容及措施方面不统一、不规范

????大路工程施工所编制的平安施工组织设计，没有相应的行业平安技术标准做基础，造成施工单位所编制的专项平安施工组织设计，不具有针对性，只能作为分部分项工程开工前程序上要求上报的审批资料，无法正确指导施工；平安检查内容和标准各地交通主管部门自行编制，没有统一的标准和规范，造成平安管理的难度。

????２.5平安资料整理、归档和表格使用不规范、不齐全

????平安资料是相关部门了解施工现场平安生产状况的重要途径，严格把住平安资料管理关，就能够促进平安生产管理的规范化；检查资料时常常发觉在技术交底、平安隐患检查表、班前讲话记录、平安教育培训试卷等存档资料中存在着很严峻的代签名、漏签名的状况，假资料许多，很多资料只是简洁复印，上面的“检查状况”栏中多是“符合要求，满意要求”等字样，千篇一律，结论表达模糊不清，无法正确推断；平安资料常常消失有头无尾、前后不对应等现象。

????２.6平安教育培训和检查多流于形式

????实行市场经济以来，大路施工企业为削减成本实现利润最大化，对进行平安生产培训等不能直接带来经济利益的事务方面则尽可能压缩开支或根本不予考虑。有的虽然在规章制度上也做相关规定，但只是装饰门面，不能转化为实际行动，即使搞一些培训，由于资金不到位，也只能流于形式，达不到应有的要求；平常的平安检查是为了检查而检查，标准低，做表面文章，在上级部门检查时，全员动员，补资料、布现场，临时整改，应付检查，检查人员一走又退回了原样；检查人员碍于情面，敷衍了事，走马看花，平安检查工作无法达到预期的目的。

?２.7平安技术措施经费的投入严峻不足

????大路施工平安技术措施经费在工程量清单中第100章总则内单独列支，为不行竞争费用，一般不低于合同