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计生目标管控奖惩会上的发言

同志们：

刚才，宪群同志宣读了市委、市政府《关于表彰全市人口和计划生育工作先进集体和先进个人的通报》，大会对在全市人口计生工作中做出突出贡献的先进集体和个人代表进行了表彰。我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺。向全市人口计生战线的广大干部职工表示亲切慰问。会上印发了《全市人口和计划生育基层基础建设落实年活动实施方案》，各级各部门要按照《实施方案》的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好新形势下的人口和计划生育工作，讲几点意见。

一、正确把握形势，提高思想认识，切实增强做好新形势下人口计生工作的责任感和紧迫感

人口问题事关经济社会发展全局。做好人口计生工作，既是加快科学发展的重要任务，也是涉及人民群众切身利益的重大民生问题。“十一五”时期特别是近几年来，全市各级党委、政府深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和省委、省政府关于人口计生工作的决策部署，牢固树立“抓人口计生就是抓发展、促增长、惠民生”的理念，强化领导，落实责任，推动人口计生工作不断取得新的成绩，低生育水平进一步稳定，出生人口素质不断提高，统筹解决人口问题的格局基本形成，圆满完成了“十一五”人口控制目标。各级人口计生部门认真履行职责，创新思路举措，做了大量扎实细致的工作，展现了良好精神风貌，为省会经济社会发展做出了积极贡献。同时，我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，我市人口发展面临的形势依然严峻，任务还十分艰巨。我市正处在第四次人口出生高峰期，人口总量、就业人口、老龄人口三大高峰将相继到来，随着城市化进程的加快推进，流动人口也将快速增加，给稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来了新的挑战和压力；人口计生工作发展不平衡的问题仍很突出，一些地方的基层基础工作薄弱，责任不落实、管理不到位、服务不及时，与上级要求和经济社会发展需要相比还有很大差距。对此，各级一定要有足够的认识，时刻绷紧人口计生工作这根弦，绝不能有丝毫的松懈和麻痹。

年是“十二五”时期开局之年，也是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键一年。去年底召开的市委九届九次全会、全市经济工作会议，对做好“十二五”时期和今年各项工作进行了安排部署。刚刚结束的市“两会”，审议通过了《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《政府工作报告》和其它重要报告。人口计生工作是最基础的工作，也是事关全局的一项重要工作，全面落实今年和“十二五”时期的目标任务，做好人口计生工作至关重要。推动经济发展转型升级，必须控制人口过快增长，提高人力资本和劳动者素质对经济增长的贡献率，促进人口与资源环境协调发展；推动城市建设跨越提升，必须正确处理人口数量、素质、结构、分布的关系，以人口问题的统筹解决，促进城市化进程提速提质；推动社会事业全面突破，必须坚持以人为本，提高人口整体素质，促进人的全面发展。各级一定要从全局和战略的高度，充分认识做好人口计生工作对经济社会发展的重大意义，思想上再重视，措施上再强化，工作上再推进，切实把人口计生工作抓紧抓好，不断抓出新的成效，努力使我市人口计生工作与省会城市的地位作用相适应，力争走在全省的前列。

二、突出工作重点，夯实基层基础，努力开创全市人口计生工作新局面

根据中央和省委的决策部署，结合实际，今年全市人口和计划生育工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，扎实开展“基层基础建设落实年”活动，全面落实统筹解决人口问题的各项任务，努力在控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构、改善人口布局上取得新的成效，促进人口长期均衡发展，为加快科学发展、建设美好创造良好人口条件。根据这一要求，突出抓好以下几个方面的工作：

1、把握首要任务，千方百计稳定低生育水平。在当前发展阶段，群众生育意愿与现行生育政策的矛盾仍较突出，稳定低生育水平依然是人口计生工作的首要任务。要加强人口宏观调控，认真执行“十二五”人口和计划生育事业发展规划，层层分解、逐级落实年度人口出生计划，完善人口安全预报预警制度，及时发现和解决存在的问题，确保人口控制目标的全面实现。要创新工作方法，坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，努力构建稳定低生育水平长效工作机制。要坚持分类指导，先进单位要继续巩固提高，后进单位要抓好检查整改，努力促进全市人口计生工作平衡发展、整体提升。要强化薄弱环节，突出抓好农村后进村转化和流出人口跟踪管理，突出抓好城市社区流入人口管理服务，突出抓好企业法定代表人责任制的落实，堵塞管理漏洞，消除工作盲区，实现人口计生工作全覆盖，不断提高基层基础工作水平。要加强管理监督，依法依纪严肃查处违法生